COP28、COP29皆由石油國家主辦。示意圖。pixabay by generatorpowerproducts
前美國總統高爾在COP29批評「兩屆COP都是石油國家主持全球氣候會議，極其荒謬！」此問題在去年杜拜COP28會議便遭質疑，當時主席由全球最大石油公司CEO擔任。2024年，氣候峰會的火炬傳至另一個石油大國——亞塞拜然，這是否表明石化利益對聯合國氣候政策的深度掌控？
2023年，杜拜COP28峰會由阿布達比國家石油公司（ADNOC）執行長 Sultan Al Jaber主持，這不僅暴露了「明顯的利益衝突」，更引發全球爭議。高爾（Al Gore）在接受《Euro News》報導直言：「讓石油巨頭主持旨在解決氣候危機的會議，是荒謬至極！」。2024年的COP29同樣也引發爭議，主席國阿塞拜然有90%的經濟依賴石油和天然氣，這使得其推動減少化石燃料使用的立場倍受質疑。
主席國選擇爭議：誰應該掌舵COP？
高爾認為，這樣的安排極不合理，因為石油國家不太可能真正支持全球逐步減少化石燃料的計畫。他呼籲聯合國改革主席國的選擇機制，讓秘書長參與其中，以削弱石油國家對氣候政策的影響。
COP主席國選擇目前已成政治角力的場域。原先COP29主辦國是由保加利亞、亞美尼亞與亞塞拜然爭取，但傳聞是由亞美尼亞取得。但受俄烏戰爭影響，俄羅斯堅決反對由歐盟國家主持，造成亞美尼亞放棄，轉而由亞塞拜然接任COP29主席。暴露出在氣候議程中，國際間利益博弈與化石燃料國家的操控力。
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高爾建議，聯合國應讓秘書長直接參與主席國的甄選，確保該角色由致力於推進氣候行動的國家承擔，而非由經濟高度依賴石化產業的國家掌控。他認為，這一改革對減少化石燃料利益的過度干預至關重要。
讓氣候行動重回正軌
高爾認為，全球氣候行動不能再被短期經濟利益綁架。如果世界要實現巴黎協定目標，COP29需要更堅定、更果斷的行動，而非空洞的承諾。
因此，高爾提出4項改革建議，分別是：
一、改革COP主席國選擇機制，聯合國秘書長應直接參與主席國的選擇，確保該角色的中立性與專業性；
二、削減石油國家的影響力：減少石化產業利益對氣候政策的干預，推動真正以科學為基礎的決策；
三、強化氣候金融的公平性，建立新的氣候融資結構，確保發展中國家獲得足夠的資金支持，參與乾淨能源轉型；
四、專注於化石燃料淘汰，取代對CCS等技術的依賴，將重點放在減少化石燃料的實際使用。
CCS技術成石化產業掩飾汙染騙局
碳捕捉與封存技術（CCS）是近年不斷標榜可解決氣候危機重要科技，但目前仍都屬於實驗階段，尚未完全商轉。
然而，石化企業經常以正在開發碳捕捉與封存技術來強調自身積極減碳。對此，高爾強烈批評這種技術是「完全荒謬且無效的」。他指出，CCS被用來掩蓋化石燃料公司的責任，延續燃燒石化燃料的行為，並阻止市場的深刻轉型。
目前CCS全球應用率仍遠低於預期，且成本高昂。高爾警告COP29參與者，不應過度依賴技術來解決氣候危機，因為真正的解決方案在於逐步淘汰化石燃料。他呼籲，政策應專注於削減化石燃料的市場規模，而非推動昂貴且效果存疑的技術，溫室氣體排放的減少必須是優先事項，而非被化石燃料利益集團拖延的議題。
氣候金融需要公平結構，別讓發展國家落伍
氣候金融是清潔能源轉型的關鍵，但目前資金大部分由私人部門提供。當今清潔能源革命的85%資金來自私人部門。然而，高利率與資金獲取困難，使得許多發展中國家無法有效參與能源轉型。
COP29的關鍵目標之一是制定新的集體量化目標（NCQG），為發展中國家的能源轉型與氣候適應提供支持。高爾強調，這需要公平的資金結構，避免發展中國家因財務障礙而在全球清潔能源革命中落伍。