ESG每週必讀》告別核電倒數！《核管法》急修為延役開路，核廢、AI用電成非核家園新難題？

核三廠二號機組將於5月17日正式停機，標誌著台灣邁入「非核家園」的新階段。自此，國內所有核電廠都將陸續進入停機並進行除役作業，逐步完成無核電的能源轉型目標。

為填補核三廠退役後的電力缺口，台電已將二號機除役納入國家電源規劃，並依照「運轉執照最長40年」的規定辦理。除役後，台電將分批啟用大潭7號、興達新1、興達新2以及台中新1等四部大型天然氣發電機組，總裝置容量約480萬瓩，遠勝於核三的二號機的95萬瓩。

同時，台電也將持續擴大再生能源發電，加強抽蓄水力系統，以及推動用電負載管理，確保備轉容量充足，維持全台電力穩定供應。

但在4月22日「世界地球日」談及核能議題時，總統賴清德表示以「開放且審慎」的態度，可先進核能技術創新。他強調，任何關於核能的政策調整，必須同時通過三大檢驗——核安全評估、核廢料處置方案與社會共識機制，才能具備推動可行性。

賴清德並呼籲立法院與各界專家持續參與相關討論，確保政策落實符合安全與信賴。眼下政府最重要的任務，是維持電力穩定供應與發展多元綠能，同時不排除任何有助於實現2050年淨零排放目標的方案。暗示著，賴清德會把核電當成是未來能源選項之一。

和碩董事長兼國家氣候變遷對策委員會副召集人童子賢指出，要達成2050年淨零排放目標，並滿足日益增長的AI運算用電需求，台灣必須保留核電，否則僅靠再生能源難以達標。

友達光電董事長彭双浪也直言，5月17日核三廠二號機組停機後，台灣將成為名副其實的「非核家園」。他指出，雖然德國自詡非核，但仍仰賴法國核電；以目前核能的安全性和效率來看，核電既零碳排，又能支撐AI等高耗能產業，符合台灣減碳與用電需求的雙重訴求。

在這樣的背景下，台灣社會對能源安全與經濟發展的討論持續升溫。如何在維持電力穩定、控制電價走勢與實現碳排放目標之間取得平衡，已成為各界關注的核心議題。

「尊重委員的提案，強調妥善處理核廢、多方溝通、建立社會共識，才是確保核電廠安全運轉的關鍵前提。」前核安會主任委員陳東陽於2024年5月29日的延役專題報告建議，經濟部與台電立即展開延役可行性與經濟效益評估，同步解決用過燃料貯存空間不足的問題。

目前核三廠一、二號機的燃料池各可容納2160束，但一號機已存放1722束，二號機1729束，均逼近上限。為此，台電已於二號機除役當日啟動乾式貯存設施建設，以大幅紓解燃料池壓力。

延役評估須涵蓋人力編組與運轉安全規劃、輻射防護與放射性物料管理，以及緊急應變機制；並對關鍵設備執行整體性老化評估與管理，必要時進行檢測與更新，以確保持續安全運轉；同時，必須確認延役對環境與生態的影響符合相關法規。

另外，核電廠相關申請案應由經營者先行評估並進行現場檢查，確認符合安全與法規要求後，再依需求主動提出申請，管制機關則依職責執行安全審查。由於運轉執照換發涉及核能安全與公共利益，建議在法律條文中具體明確加以規範。

目前核三廠一號機的運轉執照已於2024年7月27日屆滿，二號機則在2025年5月17日正式除役。依規定，延役申請必須於執照到期前5至15年內提出，但台電未在法定期限內辦理，致使二號機無法續證而停機。

國民黨與民眾黨黨團於5月8日協商《核子反應器設施管制法》第六條修正案，試圖為核三廠延役開路，並把「非核家園」的政策目標轉為「非碳家園」。

修正建議指出，包括美國在內的先進核能國家已有七成機組申請將運轉年限延長至60年；如果台灣放寬現行法規、並配合嚴格的安全審查，不僅能穩定供電，也有助抑制碳排放。

多位藍、白立委如王鴻薇、黃健豪等已共同連署，強調應為未來能源多元化保留空間。具體修正條文涵蓋三大重點：一、將運轉執照最長有效期從40年延長至60年；二、刪除「執照到期須在規定期限內申請換發」的時間限制，改為「隨時可提出延役申請」；三、明定主管機關應據此制定申請文件和審核程序，賦予更大法規彈性。

最終，由於朝野立委未能達成共識，立法院長韓國瑜宣布：「後續將依議事規則辦理。」

這項修法一出，環保團體強烈反對。全國廢核行動平台痛批，國民黨與民眾黨急於在5月17日核三廠二號機除役前完成三讀，罔顧全台2300萬人的生命安全，將全民風險淪為政客籌碼，若不立即叫停，必將引發社會強烈抵制。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，全球從未有除役後重啟核電的先例，現行法規明訂執照最長40年，期滿後不得續運。修法草案卻允許「任何時間」提出延役申請，自動延長至60年，跳脫嚴謹的安全審查程序，違反國際標準，也未因應設備老化、耐震、核廢料及戰時風險。

環保聯盟謝志誠會長批評，立法院至今提出逾14個修正版本，內容互相矛盾，未經充分討論便匆促送交表決，明顯違反民主程序與世代正義。他強調，核電廠續證需長期安全檢測、設備盤點及核安會審查，核一廠換證案就耗時38個月，證明延役絕非短期可行。

地球公民基金會副執行長黃靖庭警告，核三廠緊鄰恆春斷層，一旦發生地震，老舊設備恐難承受，重啟運轉將把地方安全與民眾置於極高風險。他並譴責在野黨候選人柯志恩、謝龍介對此漠不關心，恐將遭選民唾棄。

台灣綠黨社運部主任李春祥總結，核能已是過時且危險的能源，真正的投資應集中在儲能技術與分散式韌性電網，而非老舊機組延役。民團呼籲，立法院應先通過「核安三法」，解決核廢處置等結構性問題，再討論能源未來，並警告擁核立委將付出政治代價。

核三廠二號機將於5月17日除役，台灣正式邁入「非核家園」階段；面對電力缺口與AI高耗能需求，核能延役或全面綠能，哪條路能兼顧供電穩定、減碳目標與社會共識？