經濟部公布《113年度全國電力資源供需報告》，揭示未來十年台灣電力需求與供給藍圖。示意圖。unsplash by Raisa Milova
9月底，經濟部公布《113年度全國電力資源供需報告》，揭示未來十年台灣電力需求與供給藍圖。在AI與半導體帶動下，用電需求年均成長率預估達1.7%，同時燃氣與再生能源將成為供電主軸。然而在國際貿易壓力與能源轉型挑戰交織下，台灣能否兼顧穩定供電與淨零目標？
經濟部26日公布《113年度全國電力資源供需報告》指出，未來十年電力需求仍將保持平均每年1.7%的增幅，高於過去十年的1.23%，顯示在AI、高效能運算與半導體產業持續擴張的帶動下，用電需求將再度回到成長軌道。
AI推升用電新高！113年全國電力消費2838.5億度，半導體成最大引擎
根據報告指出，AI與高效能運算需求推動下，半導體業持續擴充先進製程，帶動用電需求上升。數據顯示，113年全國電力消費量達2838.5億度，年增2.92%。其中，工業部門成長2.71%，主要受惠於半導體與電子產業的擴張；服務業增幅達3.55%；住宅用電則因高溫推升冷氣需求而增加3.8%。
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不過，傳統產業受全球貿易波動及美國對等關稅影響，用電需求反而出現衰退，抵消部分AI與半導體產業的增長。經濟部指出，114年上半年雖然AI需求仍強勁，但傳統製造業因關稅衝擊生產放緩，整體電力消費甚至出現1.1%的負成長，顯示能源需求結構正悄然轉變。
在供給面，截至113年底，全國發電裝置容量達66,716MW，較前一年增加2,672MW，其中太陽光電累計14,281MW、離岸風電2,987MW，顯示再生能源裝置持續快速成長。全年總發電量達2891.7億度，其中再生能源貢獻339.2億度，占比逐年攀升；相較之下，燃煤發電則減少58.6億度，反映政府持續推動減煤政策。
備用容量率部分，在日尖峰負載部分，113 年實績達到40,882MW；113年夜尖峰負載達到37,301MW，創下新高。經濟部表示，透過燃氣機組、水力調度與需求反應措施，全年仍有347天維持備轉容量率超過10%，整體供電穩定，但尖峰時段的壓力已逐漸浮現。
儲能進度超前，再生能源裝置容量衝破21GW
為了達到2050淨零目標，自113年起啟動第二次能源轉型，政策主軸鎖定「多元綠能」與「高效率燃氣機組」雙軌並進。經濟部指出，2026年再生能源占比將提升至20%，2030年更上看30%。目前全國再生能源裝置容量已達21,067MW，未來將持續推動太陽光電、離岸風電，並加快地熱與小水力的開發腳步。
不過，報告也提醒，白天光電供應充裕，但夜間尖峰反而成為供電壓力。為解決這一結構性問題，政府將擴大建置高效率燃氣機組作為夜間主力，同時增加電池儲能與抽蓄水力，並透過需求反應措施，引導企業與用戶將部分用電移轉至白天，以消化光電供給。
節能同樣是能源轉型的重要支柱。政府規劃114至117年間，大型用戶的節電目標將由1%提高至1.5%，並推動能源服務公司（ESCO）模式，結合企業、地方與建築節能計畫，全面提升用電效率。此外，補助政策持續推動家電汰舊換新，114年編列68億元，預計至115年底前累計汰換超過400萬台冷氣、冰箱與除濕機。
在儲能方面，進度更已超前達標。台電自建與民間合作的併網型儲能總容量已達1.26GW，遠超過原訂114年的1GW目標。未來政府並要求大型光電案場必須搭配儲能系統，以進一步強化電網韌性，確保供電穩定。
10年規劃持續擴張：光電31.2GW、風電10.9GW，核能仍未定
經濟部預估，114年至123年間台灣電力需求年均成長率約為1.7%，高於過去十年的1.23%；其中夜尖峰負載成長率達2.1%，顯示AI與半導體產業持續擴廠的需求壓力。為因應成長，政府規劃新增燃氣機組25,163MW，扣除將除役的燃煤、燃油與部分燃氣機組後，淨增量約12,222MW，成為未來穩定供電的核心支撐。
在再生能源方面，太陽光電裝置容量預計至119年將突破31.2GW，離岸風電則上看10.9GW。地熱開發也將由現有的7.49MW擴展至1.2GW，政府將透過修法、示範獎勵及國營事業帶頭探勘，降低風險並吸引民間投入。至於生質能、小水力與海洋能，則在補助與誘因帶動下逐步推進，目標在119年前完成階段性成果。
核能議題則再度浮上檯面。立法院今年修法，允許核電廠在執照到期後申請延役，但必須同時符合「確保核安」、「核廢料可處理」與「社會有共識」三大原則。核安會已預告相關審查辦法，台電則將依規展開自主檢測並接受國際同儕審查。未來是否延續核電，勢必成為政策與社會輿論角力的焦點。
另一方面，燃煤機組仍走向逐步退場。台中電廠與高雄興達電廠多年來持續改善，用煤量與排放已明顯下降。政府強調，114年後燃煤發電占比將持續降低，並由燃氣與再生能源逐步取代。