「ESG遠見共好圈」11月6日舉辦「永續浪潮下人權盡責調查與風險管理」線上知識講堂。遠見共好圈提供
從巨大集團因強迫勞動疑慮遭美國海關暫扣，到美國關稅法「307條款」、《防止維吾爾人強迫勞動法》（UFLPA）與歐盟近期頒布《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）、《禁止強迫勞動產品規章》（EUFLR）等規範，勞工人權已成台灣企業出口與接單的新門檻。面對國際法規趨嚴，企業如何避免供應鏈踩雷，將人權管理從成本轉為競爭力？
隨著歐美加強打擊強迫勞動，企業人權已從ESG倡議轉為攸關出口、訂單與國際競爭力的經營課題。「ESG遠見共好圈」11月6日舉辦「永續浪潮下人權盡責調查與風險管理」線上知識講堂，邀請勞動部勞動力發展署副署長陳世昌、東海大學企業永續影響力中心執行長許家偉及日月光控股集團行政長汪渡村，從政府政策、國際法規與企業實務，探討人權風險及供應鏈管理。
「企業人權是一項員工很期待、老闆卻怕受傷害的議題。」《遠見雜誌》副社長暨智庫總編輯李建興開場指出，企業若忽視勞工權益，不僅可能流失人才，更可能失去國際客戶與訂單；但日益嚴格的人權規範，也增加管理成本與經營壓力。如何兼顧勞工保障、法規遵循與企業營運，成為本次講堂的核心議題。
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巨大遭美國海關暫扣，移工仲介費成台廠出口地雷？
「企業人權已從過去自願履行的社會責任，轉變為影響營運與國際貿易的重大風險。」陳世昌以巨大集團（GIANT）為例，指出他們在2025年9月因涉及強迫勞動疑慮，遭美國海關暨邊境保護局（CBP）發布暫扣令（WRO），相關產品進口受阻，凸顯勞權問題已直接衝擊企業出口與競爭力。
陳世昌指出，國際勞工組織（ILO）列出11項強迫勞動指標，其中以「抵債勞務」（Bonded Labor）尤其值得關注。他解釋，部分移工為來台工作，須先借錢支付高額仲介費，抵台後即使遭遇不合理待遇，也可能因背負債務、擔心失去收入而不敢離職。此外，扣留護照、積欠薪資、限制人身自由及強迫加班，也都可能涉及強迫勞動。
面對國際人權規範趨嚴，陳世昌表示，台灣已在台美21世紀貿易倡議相關協商中，承諾禁止扣留移工身分證件，並於協定生效後三年內，禁止雇主向製造業及漁撈業移工收取招募相關費用，以接軌國際公平招募標準。
為協助企業因應，勞動部今年2月發布《企業防制強迫勞動參考指引》，提供風險自評與改善建議，並規劃年底推出「公平招募輔導團」，透過台北、新竹、彰化及高雄的直接聘僱服務據點，協助企業海外招募移工，降低仲介剝削風險。
陳世昌補充，政府將提高國內外仲介費用透明度，並研議企業負擔移工招募及服務費用的租稅協助措施。他呼籲企業及早盤點人權風險、完善公平招募制度，降低出口受阻的可能。
歐盟2027年強迫勞動禁令上路，供應鏈面臨哪些新挑戰？
東海大學企業永續影響力中心執行長許家偉指出：「歐美正逐步將人權標準納入國際貿易規範，涉及強迫勞動的產品恐遭禁止進口或銷售。」美國已透過《關稅法》第307條發布海關暫扣令，並實施《防止維吾爾人強迫勞動法》（UFLPA），限制相關產品進口，使人權成為企業進入國際市場的重要門檻。
「即使台灣企業未直接受到CSDDD規範，仍可能因國際客戶要求而須配合人權調查。」許家偉說明，歐盟《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）要求受規範企業辨識、預防及改善人權與環境風險。
另一項《禁止強迫勞動產品規章》（EUFLR）則將於2027年12月14日正式適用，禁止涉及強迫勞動的產品在歐盟市場銷售，違規商品可能遭下架或銷毀，促使企業加強供應鏈管理。
許家偉強調，人權盡職調查不應侷限於勞動條件，還須關注全氟及多氟烷基物質（PFAS）汙染、AI個資保護及演算法偏誤等議題，「企業應及早檢視上下游供應鏈風險，避免個別環節違規衝擊整體營運。」
移工不背債上工？日月光零付費直聘策略成解方
面對國際客戶日益嚴格的人權要求，日月光控股集團行政長汪渡村表示，日月光全球員工近10萬人，台灣逾6萬人，其中外籍移工約1.4萬人，員工來自18個國家，跨文化管理成為重要課題。
「當國際法規與國內法規、或者企業政策發生衝突的時候，我們要以最嚴格的標準為依歸。」汪渡村強調，保障員工人權需要跨部門合作，日月光因此依循責任商業聯盟（RBA）行為準則，在董事會下的永續發展委員會成立人權專案小組，整合人資、法遵、採購、工安環保及稽核部門，共同防範勞權侵害與職場安全風險。
在移工權益方面，日月光自2015年推動「零付費直聘政策」，由企業負擔仲介、服務、機票及居留證等費用，降低移工因高額債務遭受剝削的風險，並提供母語申訴管道、四語員工App及個人保險箱，讓移工自行保管證件。
日月光也建立職場霸凌與性騷擾申訴機制，透過員工協助方案（EAP）提供心理支持。汪渡村指出，去年相關教育宣導時數約36萬小時，讓人權保障融入日常管理。對供應商則透過教育訓練、第三方稽核及改善要求，降低勞權違規風險。
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如何兼顧人權與企業競爭力？產官學三方來解答
企業如何兼顧人權管理成本與競爭力？許家偉以台灣離岸風電供應鏈為例指出：「剛開始建置人權管理系統確實被視為門檻，但跨過去了，門檻就變成競爭力。」企業若能持續辨識、改善人權風險，便能在國際客戶稽核時提出具體證明，增加接單優勢。
陳世昌指出，直接聘僱與民間仲介並非互斥，企業可依需求搭配，但招募費用及勞動條件仍須符合國際標準。他也澄清，勞動部《企業防制強迫勞動參考指引》屬行政輔導，並非勞檢處罰依據，強調「企業不會被政府處罰，但會被市場與訂單處罰」，提醒業者及早檢視風險，避免訂單流失。
汪渡村則坦言，供應商管理「更是難上加難」，單靠問卷難以掌握實況，還須結合實地稽核、員工訪談及輔導培訓，協助供應商改善。他也提醒，跨國企業在遵循人權標準的同時，應尊重當地文化與宗教習俗。
| 🤝 ESG 供應鏈人權與強迫勞動 重點 QA |
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| Q1：為什麼「強迫勞動」與企業人權會成為台灣企業出口與接單的新地雷？ 歐美正逐步將人權標準納入國際貿易規範。例如美國透過《關稅法》與《防止維吾爾人強迫勞動法》（UFLPA）對涉疑企業發布海關暫扣令（如巨大集團案例）；歐盟也將實施《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）與《禁止強迫勞動產品規章》，若忽視勞權將直接面臨產品遭禁售或扣留的重大營運風險。 |
| Q2：台灣政府與勞動部如何協助企業防範強迫勞動與移工招募風險？ 勞動部已發布《企業防制強迫勞動參考指引》提供風險自評，並承諾禁止扣留移工身分證件及向特定產業移工收取招募費用。年底更將推出「公平招募輔導團」，協助企業進行海外招募，以降低移工因高額仲介費而陷入「抵債勞務」的剝削風險。 |
| Q3：企業該如何落實人權管理？日月光有哪些實務經驗可以參考？ 日月光依循責任商業聯盟（RBA）準則成立人權專案小組，並針對移工推動「零付費直聘政策」，由企業負擔仲介與機票等費用，避免移工背債。同時建立多語系申訴管道、提供保險箱讓移工自行保管證件，並透過第三方稽核與輔導，將人權保障落實至上下游供應商。 |