台灣面臨缺電與漲價危機，最快可望4月1日愚人節調漲電費。台電示意圖。陳之俊攝
2024總統大選即將開打，按照慣例，執政黨不會在選前丟出「漲價」的政策，這可是犯了選舉大忌，恐失去選票。豈知，執政黨卻「凍」不住了，可望最快於4月1日愚人節調漲電費。為何全面漲價勢在必行？原來，政府有說不出口的祕密，讓能源學者為讀者揭開真相。
2016年5月20日，蔡英文就任總統，推出新的能源政策。執行至今，不僅搖搖欲墜，後遺症也不斷浮現。失衡的發電占比，更導致台灣面臨缺電與漲價的危機。
果然，2018年4月電價微幅上漲3％；去年7月1日又調整8.4％，總計為11.4％。由於漲價對象鎖定在產業的大用電戶，所以一般民眾無感。但，這一波可不一樣了，預計「產業、民生高用量用戶」雙漲，將有300萬戶受到波及。
執政黨明明知道「選前漲價」，是犯了選舉大忌，為何不再凍漲了呢？
理由是，台電已無法承受龐大虧損。今年元月10日，經濟部次長、台電代理董事長曾文生對外證實2022赤字2675億元、2023預估虧損2700多億元，兩年累計將超過5400億元（此值還未認列核四2858億的興建費用），決定向電價審議委員會提出實際情況，爭取電價調整的空間。
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豈知，虧損遠比年初預估的2700多億還要高。台電最新的數據是，2023年赤字將達3200億，加上下半年經濟與民生走勢仍有諸多變數，電價調漲已箭在弦上。
台電分析虧損主因是國際能源上漲，2021年燃料成本僅2924億元，但，去年俄烏戰爭爆發後，燃料成本卻遽增至6163億元，導致2022全年虧損達2675億元。
綠電取代核電，2022年發電成本額外增加655億
但，能源價格上漲並非虧損唯一的理由，失衡的發電占比，才是政府不想說出口的祕密。清華大學工程與系統科學系教授葉宗洸用數據來證明。
首先是，用綠電取代核電，2022年成本就大增近655億元。
台電強調，2022年再生能源（綠電）平均每度購電成本並無明顯變動，主因是購電度數增加，導致總支出變多，且僅增加近160億而已。
但，葉宗洸指出，台電沒有說出一筆鉅額的支出，那就是用綠電取代核電的代價。去年，核電較以往少發了162.5億度的電，這些全部都用綠電替代。
假設以2023年元月台電公布的燃料成本來換算（2022決算數還未出爐），核能每度發電成本1.41元，「太陽能＋風力」的綠電（不含慣常水力），每度均價5.44元，每度核電比綠電便宜4.03元。去年，162.5億度的核電全部以風光綠電替代，台電就要多花654.875億元（5.44元－1.41元＝4.03元×162.5億度＝654.875億元）。
「655億元是每一年都要額外支出的成本，台電當然會面臨虧損，」葉宗洸進一步解釋。
隨著今3月14日核二廠2號機停機，將減少80億度電的供應，同樣都以光風電取代，得再多支出322.4億元，（80億度×4.03元＝322.4億元）。直到核三廠2號機停機後，台灣400億度的核電將全部歸零，屆時，每年用綠電取代的發電成本，恐多出1612億元（400億度×4.03元＝1612億元）。
葉宗洸說，綠電發電成本很高，例如風電的躉售價格不斷飆升，今年元月每度來到7.14元，綠電取代核電的龐大代價，才是政府不想面對的真相。
第二是，電力不足，台電採購民營電廠、汽電共生的電力愈來愈多。
葉宗洸表示，台電機組不足、自發電力不夠，除了跟民營電廠簽長約買電之外，近幾年，汽電共生更不斷增加，台電成本愈墊愈高。去年，台電買民營電廠的燃煤電力，平均一度電是5.27元、燃氣4.91元、汽電共生是3.99元，均比台電賣給民間的電費2.7元還要高，當然會虧損。
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缺電跟漲價恐成為台灣社會的常態
第三是，每度抽蓄水力的發電成本增加3.4元。
經濟部長王美花多次強調，核二廠2號機組於今年3月除役後，可以靠水力補缺口，但外界不知道的是，以前都是前一日深夜至凌晨用火力發電抽水上來，這幾年都是用太陽能光電發電抽水。根據台電公布的110年度決算數顯示，當時一度抽蓄水力發電的成本是2.65元，今年元月卻高達6.05元，每度抽蓄發電的成本增加了3.4元。
葉宗洸坦言，這也是造成台電虧損的原因之一。即便讓台電一次漲足所評估的四成漲幅，仍是杯水車薪。更何況依照過去的經驗，也不可能一口氣漲足，愚人節調漲，頂多就是減少虧損的程度而已，還是會虧損。因為「失衡的能源政策」帶來高額的發電成本已是必然。
只是，當全球為了「2050淨零碳排」的目標而努力，紛紛將核能列為「乾淨能源」的選項，大規模興建核電廠之際。蔡政府是否應該履行，2018年11月24日「以核養綠」公投通過的決議。
原本，「以核養綠」公投通過後，俗稱「非核家園」條款的《電業法》95－1條就必須於三天後廢止。但，蔡政府竟以「核一、核二和核三都已錯過申請延役時機，不可能延役，就算重啟核四，也要到2025年才能商轉，到時候電力已足夠，不必再用核能」為由，拒不執行公投的結果。
言猶在耳。但去年6月，王美花已坦承，規劃在2026年10月達到「非核家園」，政府還是很努力，看如何在2026年讓再生能源達到20％占比目標。顯見，能源轉型政策已出現瓶頸。
葉宗洸直指，政府如不願意檢討能源政策，確保穩定的電力來源，缺電跟漲價恐成為台灣社會的常態，將對產業、民生帶來無法彌補的傷害。