台積電也急了！台灣風電前路茫茫，國產化是毒還是糖？

台積電今年6月股東會中，董事長劉德音坦言台積電沒有足夠綠電可用，呼籲政府重新檢視綠電政策。

台積電每年用電量超過百億度，幾近全台用電量10%，目前台灣生產的綠電，幾乎都被台積電買走了，而劉德音的隱憂其來有自，因為公司最大客戶蘋果（Apple）早早宣布，供應商要在2030年達到無碳生產。

花大錢衝刺綠電使用量，台積電先前就鎖定丹麥風電龍頭沃旭能源（Ørsted）開發的920MW大彰化西南第二階段及西北離岸風場，預計2025年商轉後的20年，所有發電量全都收進口袋。

但就算尋尋覓覓，台積電還是擔憂綠電不足。雪上加霜的是，經濟部能源局修正2025年各種能源發電占比，綠能從20％的目標下修至15.1%，而且台灣2022年再生能源只占發電量比重的8.3%。

尤其離岸風電問題重重，不僅發電占比在2022年只有6.1%，與光電發電量相去甚遠，還傳出風場融資不順，缺工、缺船影響進度，如今已到了第三階段開發，專家學者也開始擔憂「國產化」會不會成了離岸風電發展的絆腳石？

當台灣造船史上最大離岸風電船、台船（2208）打造的「環海翡翠輪」駛出港口，能扭轉被視為離岸風電發展絆腳石的供應鏈國產化嗎？

經濟部針對國產化，推出「產業關聯政策執行方案」，關鍵發展項目承諾清單為電力設施、水下基礎、風力機零組件、海事工程服務及工程設計服務等5大類、25項，開發商必須落實的數量必須超過申設容量60%，其餘列入加分項目。

「國產化之後，要拚國際競爭力。」台灣離岸風機基礎暨海事工程協會理事長周顯光直言，政府希望台灣廠商投入時間和資本開發離岸風電設備，也得思考「放手後該怎麼辦」。

「國產化保護不是永遠的。」曾參與多個離岸風電審查案件的國立台灣大學工學院長江茂雄就舉例，日本、韓國正在陸續開發離岸風場，已聽聞韓國供應商的報價迎頭趕上台灣的世紀風電，顯然搶單更為激烈。

的確，國產化政策扶植許多本土廠商投入離岸風電設備研製，只要供貨台灣的風場開發，10年訂單到手，但國產化的優勢結束後，台灣廠商能否和其他國際廠商競爭？

國產化並非永久性的蜜糖，專家學者對此提出建議，盼相關單位慎思。

在國產化開發項目上，周顯光建議政府不要「太過指定」，應該讓開發商彈性選擇、自行配比，才能逐步提升國產零組件的優勢。

江茂雄坦言，他曾聽說有電纜公司想施作海底電纜，但做了千米以後，發現難度太高而停工；離岸風電發展到第三階段，確實有一些項目做不起來，經濟部應動態檢視。

國立中山大學財管系教授蔡維哲也說，本土供應商就算再拚命，部分困難項目還是無法在短短幾年做出來，價格與量能就難以和國外超過30多年經驗的供應鏈競爭，政府可以思考新設高度本土化的風場組別，維持剛剛萌芽的供應鏈。

另外，資金也是一大問題。當初聯貸總金額949億元，卻傳出財務危機的「允能風場」事件歷歷在目，顯見無論開發商或供應商的資金需求極高，增加投資風險。

蔡維哲說，離岸風電案場主要資金來源是銀行團，銀行聯貸專案融資模式（SPV）在低擔保品價值的情況下，更看重開發商工程能力、品質與經驗是否能讓風場如期商轉。

不過，本土供應鏈發展初期就面臨國產化政策的嚴格要求，除了墊高開發商成本，也讓施工品質更難評估。

「政府確實要積極提供技術或資金缺口來扶植廠商。」江茂雄說，國發基金目前適當投入離岸風電案場開發，海事、船舶申請國產化發展補助幾乎都保障過關，而政府也學習丹麥等國外經驗，執行「再保」，以降低投資風險。

世紀風電與興達海基的水下基礎設施、天力的風機葉片、永冠（1589）的鑄件還有台船的環海翡翠輪，當這些本土廠商戮力落實離岸風電供應鏈國產化，政府後續是否有扶植產業的完整配套，而非放任廠商獨自承擔開發風險？

經濟部推動離岸風電國產化，吸引本土廠商投入，但許多零組件與服務窒礙難行，在離岸風電進入第三階段的時刻，「國產化」能成為推動產業的蜜糖？亦或卡關的毒藥？