內政部建研所導入創新低碳工法，階段性落實「淨零建築政策」

臺灣在2005年便已訂定「溫室氣體減量及管理法」，是國際少數將碳排長期減量作為目標入法的國家，為因應全球氣候變遷現象日益嚴峻態勢，我國的減碳作為必須加速推行，以強化氣候變遷調適，2023年將「溫室氣體減量及管理法」名稱修正為「氣候變遷因應法」，修正重點納入2050年淨零排放目標、確立部會權責、增列公正轉型、強化排放管制及誘因機制促進減量、徵收碳費專款專用、增訂氣候變遷調適專章、納入碳足跡及產品標示管理機制，並強化資訊公開及公眾參與機制等，使我國的氣候法制基礎更加完善，以確保國家永續發展，並善盡共同保護環境之責。

3大階段性目標，建構淨零建築路徑藍圖

為響應全球淨零行動，國發會去年3月公布2050淨零排放路徑，內政部負責推動淨零建築，目標是2050年100%新建建築及超過85%既有建築物為近零碳建築。內政部建築研究所所長王榮進表示，我國淨零建築的作法，是參考美日、歐盟等國際發展概念，先規劃建築節能50%，分列2030、2040、2050的各自的3大階段性目標，其餘用電再以再生能源碳中和至零碳排，以達到2050年淨零建築的願景。

4大主軸措施，落實淨零建築政策

建築研究所所長王榮進表示，為達成以上階段性目標，首要政策推動方針，是先建立建築能效評估及標示制度，利用評估和計算建築物能源效率的系統性工具，確切掌握建築物能源使用的效率，以作為後續獎勵或強制規範的量化基準。

建研所除了參考歐盟、日本的相關制度，也因應台灣地處亞熱帶之高濕高熱氣候條件，將本土相關數據納入其中，使臺灣建築能效標示制度更加因地制宜。政策上，淨零建築共有4大推動主軸，包括：提高新建建築物能源效率、改善既有建築物能源效率、提升家電設備能源效率、建築節能減碳新技術及工法研發與推廣應用。

此外，考量到目前的「綠建築標章」制度已採取生態、節能、減廢及健康4大面向綜合評估，因此在原有之綠建築標章日常節能指標基礎上，建立建築能效評估系統。王榮進所長表示，臺灣的EEWH綠建築是全世界第4個綠建築評估系統，近年在公部門帶頭下，綠建築標章通過件數屢創新高，對於節能減碳有很大的幫助，也是國際間推動綠建築最有成效的國家之一，可謂是超前部署。

綠色魔法學校，臺灣第一座近零碳建築

其實，臺灣其實早在2011年就有第一座「近零碳建築」—國立成功大學的孫運璿綠建築研究大樓（又稱綠色魔法學校），堪稱全球低碳綠建築典範。取得「鑽石級綠建築」以及美國最高「白金級綠建築」之兩個綠建築認證同時，也被世界綠建築權威出版社羅德里其（Routledge）出版的「世界最綠的建築」評選為全球最綠的綠建築，並獲選為聯合國全球七棟零碳建築之一。

「綠色魔法學校」外觀就像一艘飛船，屋頂葉狀的太陽能光電板，像是一艘節約能源的「諾亞方舟」，建體採用了十三種綠建築設計手法，達到節能百分之六十五。如採用吊扇、通風塔等自然通風設計，有效減少空調的使用；還有燈具、照明控制與變壓器等設備節能，與採用百分百的本土綠色建材，達到節能同時減少碳足跡，堪稱是台灣的綠色奇蹟。

成大孫運璿綠建築研究大樓，雖可以說已經是早期的綠建築經典案例，卻以節能績效卓越聞名，顯示現今節能淨零之重點政策下，綠建築是可以「經得起環境及時間的考驗」的建築。

採取上行下效模式，從公有建築引領民間建築跟進

另外，早在1999年起，臺灣就陸續推出綠建築標章，而政府也在2001年開始規定總工程建造經費超過5,000萬元的公有新建建築物，需申請綠建築標章；2013年7月1日起，總工程建造經費超過2億元的公有新建建築物，需申請智慧建築標章；2014年1月1日起，未達5,000萬元的公有新建建築物，亦須通過綠建築標章當中的「日常節能指標」和「水資源指標」；2023年7月1日起，更進一步要求辦公、服務類的公有新建建築物，於申請綠建築標章時，也必須同時進行建築能效評估（EEWH-BERS），預計至2030年，所有的公有新建建築物都需完成建築能效評估。

除了由公有建築物採取強制實施、帶頭做起的方式，民間的建築目前則以鼓勵、補助的方式做引導跟進，未來將進一步比照歐盟、國際能源總署（IEA）的規範進行立法，對於民間具一定規模的新建建築物，逐步要求進行建築能效評估，建研所並已在今年初將建築能效法制化相關研究成果，送請國土管理署進行法制化作業。

透過補助和獎勵，提升綠建築標章申請率

綠建築不只是在建築過程中，消耗最少地球能源及資源，也具有節能、生態、健康和舒適性等特點，是實踐永續發展的建築設計理念，居住與選擇綠建築，能增進居住者的舒適健康，有效降低對環境的負面影響，儼然已成為一種全球趨勢。

目前包括危老建築重建及列入都市更新計畫的民間建案，若進行建築能效評估與綠建築標章、智慧建築標章申請，將以容積率、賦稅減免等補助獎勵機制，作為民間新建築申請綠建築標章的鼓勵和推動。

導入創新低碳工法，讓建築贏在節能起跑點

從製造過程、建築工法到建築物建造完成後之使用階段全生命週期，都應符合低碳或近零碳原則，因此建研所針對使用階段以建立建築能效評估及標示制度，定義節能率達50%以上的非住宅（如商辦大樓）建築即符合近零碳等級，以「1⁺」標示，若另外50%之用電皆使用再生能源，即符合淨零建築標準。

同時，想要響應淨零建築政策，就是從居住環境領域裡執行低碳轉型。為此，其中之一的作法就是注重「低碳工法」，包含四個作法：預鑄製造、木竹構造，促進循環經濟，以及建築壽命延長。藉由特殊技術將建材結構化以達到減少溫室氣體排放的可能。

產官合作 加速淨零建築路徑實現

2023年的確是淨零建築策動的重要里程年，為推動國家淨零政策，凝聚智慧淨零建築產業鍊產官學研量能，今年9月由內政部與各界代表共同發起籌組「台灣智慧淨零建築產業聯盟」。

作為創立發起人的內政部長林右昌說：「過去在推動政策時，較缺乏產業思維；推動淨零碳排的國家政策，應設法產業化，且要成為改善生活並能帶動經濟發展的新策略與戰略。」因此透過產官學合作建立聯盟，透過平台的連結，找出務實、可行的實踐路線。

林右昌部長並強調，要推動台灣智慧淨零建築發展，技術面非常重要，建築研究所要扮演關鍵角色，由內政部帶動，大手牽小手，把餅做大，帶動建築相關產業一起加速淨零建築路徑實現。

淨零建築能友善環境、提升生活品質，為人們創造更美好的生活，需要政府、業界和所有國人的共同努力，一起攜手推動節能減碳，才能真正實現淨零建築願景。

（內政部建築研究所廣告）