COP28剛出爐的協議草案未提及「逐步淘汰化石燃料」，引發不少國家及倡議者痛批「協議太軟弱」。flickr by UNclimatechange
聯合國氣候變遷大會COP28預計在今（12）日落幕，然而，各國在「逐步淘汰」（phase out）或「逐步減少」（phase down）化石燃料方面仍意見分歧，剛出爐的協議草案甚至未提及「逐步淘汰化石燃料」，引發不少國家及倡議者痛批「協議太軟弱」。
此外，聯合國《氣候變化綱要公約》第28次締約方會議正式批准，亞塞拜然接棒成為COP29（2024年11月11日至22日）主辦國，巴西則為COP30（2025年）的氣候大會主辦國。
亞賽拜然位於東歐和西亞交界處，經濟高度仰賴石油和天然氣出口，而巴西是全球十大產油國之一，後續兩屆氣候大會進展也值得關注。
在此之前，先來看看本屆氣候大會繳出哪些亮眼成績單？
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斬獲10項宣言、募資850億元， COP28氣候磋商陷膠著
COP28於11月30日在杜拜登場，由石油大亨賈柏（Sultan AI Jaber）擔任大會主席，近200國的政府代表、專家學者、民間組織齊聚，一同協商減緩及調適氣候變遷的對策。開幕首日促成「損失與損害」基金（Loss and damage fund）共識，第一週共簽署逾10項宣言、募資850億元等，為大會捎來正向展望。
《ESG遠見》盤點幾項重大進展如下：
1. 損失與損害基金：當日啟動後即募得4億美元。
2. 氣候災難基金：阿聯和德國各挹注1億美元、英國計畫投入5000萬美元、日本1000萬美元及美國1750萬美元，協助開發中國家應對氣候變遷帶來的災難。
3. 簽署石油和天然氣脫碳憲章：涵蓋全球四成產量的50間石油、天然氣業者共同簽署，承諾甲烷近零排放、停止使用天然氣燃料，以及營運面脫碳。
4. 再生能源增至三倍：賈柏與歐盟、美國聯手，促成118國同意2030年再生能源增至三倍、能源效率變為兩倍，並逐漸減少「未減排」的煤電，不再提供新煤電廠融資。
5. 全球冷卻行動承諾（Global Cooling Pledge）：因應全球暖化、空調需求漸增，美、加、肯亞等63國響應承諾2050年前減少68％冷氣、製冷設備的冷卻碳排。
6. 全球第一個核融合戰略：由美國發起，宣布未來10年核融合研究願景，並列出五大國際合作領域，加速使核融合成為新的乾淨無碳能源。
7. 首份農業與食品業對抗全球暖化的路徑圖：由聯合國糧農組織（FAO）發布，將分三階段公布，並於COP30到位。第一階段計畫包括2030年前減少牲畜產生的25%甲烷、減少全球人均食物浪費50%、2035年前達成淨零砍伐森林、2040年前讓全球永續農業成長75%以上等。
協議草案出爐，未提「逐步淘汰化石燃料」挨轟
COP28邁入氣候磋商的關鍵時刻，《紐約時報》形容這場戰役已成為石油巨頭和科學的較量。在正式公布協議草案前，大會有3個正在角力的協議版本，究竟哪個才能真正為地球發聲、扭轉日益失控的升溫大限？
《法新社》報導，第一個是「海嘯第一排」國家最支持的「有序逐步淘汰化石燃料」，第二個「加快逐步淘汰『未減排』的化石燃料使用」，即仍可繼續燃燒煤炭、天然氣或石油，只要試圖捕獲和吸收由此產生的溫室氣體。第三個則是「完全不提及逐步淘汰或減少化石燃料，」該版本受沙烏地阿拉伯及石油輸出國家組織（OPEC）等成員國支持。
協商幾度陷入膠著、協議草案發布時間也一再推遲，終於在杜拜時間11日晚間，由賈柏公布長達11頁的協議草案。內容呼籲「用公正、有序且公平的方式，減少生產和消耗化石燃料，以在2050年前或左右達成淨零」（reducing both consumption and production of fossil fuels, in a just, orderly and equitable manner so as to achieve net zero by, before, or around 2050），但不再提及擬「逐步淘汰」化石燃料。
若協議通過，這將成為第一個專門呼籲減少石油、天然氣等化石燃料使用的協議，象徵著全球氣候治理的歷史性轉變。
然而，日前公布最新的《全球碳預算報告》顯示，化石燃料排放量較去年增加1.1％、創歷史新高；IPCC警告，若要實現控溫1.5°C目標，2030年前必須降低43％碳排放。因此，對許多國家而言，僅是減少化石燃料使用，力道不足以懸崖勒馬，甚至提供各國鑽漏洞或選擇退出的機會。
關於協議草案中除去「逐步淘汰」（phase out）化石燃料一詞，被認為是對OPEC國家和化石燃料業者遊說人士的讓步，因而受到美國、歐盟、太平洋島國薩摩亞和馬紹爾群島等嚴厲抨擊。
美國氣候特使凱瑞（John Kerry）強調必須加強協議草案，「COP28的結果攸關生死存亡，必要從未來10年大幅減少化石燃料開始。」德國外交部長貝爾伯克（Annalena Baerbock）譴責草案明顯不足且讓人失望，「德國無法支持該協議。」
「我們不是來簽署死刑令的！」已受到海平面上升影響的馬紹爾群島代表希爾克（John Silk）哽咽說到。另方面，聯合國秘書長古特瑞斯則敦促各國齊心協力、達成共識，「逐步淘汰化石燃料才是COP28的致勝關鍵。」
距離COP28預定結束僅剩幾個小時，近200個國家在最棘手的問題上仍嚴重分歧，賈柏在氣候磋商會上語氣緊迫，要求談判代表盡快達成協議，「在此之前，我們不要休息。」被高壓籠罩的氣候大會，看來勢必會進入延長賽。持續關注《ESG遠見》直擊COP28，追蹤氣候磋商最新動態。