歐盟於2023年通過綠色聲明指令，阻止企業利用虛假環保聲明向消費者推銷。shutterstock
《巴黎協定》自2015年通過迄今，已有越來越多企業承諾預計於2050年前將溫室氣體排放量減少到淨零，甚至經常透過公開資訊揭露管道，例如公司網站、廣告或新聞讓投資人或消費者知曉該公司係以「永續」、「綠色」、「低碳」或「生態友善」等術語對外虛假誇大之宣傳自身的經營模式或商品服務符合當代所追求的淨零轉型目標，希冀可影響利害關係人之決策。
企業標榜的永續、低碳、生態友善是否為真？
由於類似上述的主張，其透明度與驗證性較低，時常發生企業實際上僅投入資金讓自身品牌聲譽似乎看起來更環保，但卻無採取任何氣候行動使產品服務更具永續性，因此當產品或經營理念被錯誤地宣傳為環保或綠色時，就會發生漂綠之嫌疑，使得真正致力於降低對環境影響的公司需付出更龐大的代價來與漂綠企業一同競爭、損害民眾對企業永續發展努力之信任，甚至造成延誤採取緊急氣候行動之最佳時機。
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有鑑於此，歐盟委員會於2023年3月通過綠色聲明指令（Directive on Green Claims），該指令旨在解決「企業利用虛假地環保聲明向消費者推銷其產品與服務之漂綠問題」以及「阻止公共和私人環境標籤的擴散」此兩項核心議題。換言之，這是打擊漂綠行為並促進企業實質落實永續發展重要的第一步。本文接下來將帶領讀者了解綠色聲明指令之關鍵內容以及對企業的意義。
為何歐盟要發布綠色聲明指令？
歐盟執委會早已於2019年12月通過《歐洲綠色政綱》（European Green Deal）時就承諾將會極力的確保消費者得以做出更明智選擇之權利，並在生態轉型中發揮正向功能。更具體地說，《歐洲綠色政綱》承諾使消費者獲得可靠、可比較與可驗證之資訊，以辨哪些是識別和報導虛假或誤導性聲明，使其得以有效做出更永續的決策並降低漂綠之風險。
另外，根據歐盟委員會在2020年的研究發現，有53%之綠色聲明提供模糊或誤導或毫無根據之資訊、40%的說法並沒有證據的支持，以及歐盟約有230個永續發展標籤與100個綠色能源標籤，而這些標籤的透明度表現彼此間存在著極大差異。
循此，歐盟委員會於2023年3月22日發布綠色聲明指令，做為歐盟既有「不公平商業行為指令」（Unfair Commercial Practices Directive）等消費者保護法規之補充，且明確定義漂綠行為並將其納為不公平商業行為，希望可藉此為環保產品建立公平之市場環境、使綠色聲明於歐盟係具有可靠度、可比較性與可驗證性，保護消費者免遭漂綠的誤導性影響，最終將相關成果回饋於歐盟之循環與綠色經濟。
綠色聲明指令有哪些規範？
受到該指令規範之對象為員工人數高於10人且營業額高於200萬歐元之企業對消費（B2C）之產品、品牌、公司或服務的所有永續性聲明，而永續性聲明則涵蓋「環境主張」與「社會特徵」。
關於「環境主張」，意指企業以任何形式之文字、圖畫、圖形或符號所呈現之標籤、公司名稱或產品名稱暗示著產品、品牌或貿易商具有：
- 對環境產生正面影響
- 對環境無影響
- 相較於其他同業，對環境之負面影響低
- 隨著時間的推移，對環境影響有所改善
歐盟委員會也針對此類別列舉相關示範案例，例如：包裝由30%再生塑膠製成、對蜜蜂友好果汁、該產品之二氧化碳排以2020年為基準，到2030年將減少50%等。
就「社會特徵」通常指的是：
- 勞動力品質與工作條件之公平性，例如：「無強迫勞動」
- 尊重人權，例如禁止使用童工
- 所有人皆擁有平等待遇與機會，例如：「多元包容承諾」
- 社會貢獻
- 道德承諾，例如：「追求動物福利原則」
因此企業只要有上述之行為乃至於有虛假行為之誤導性廣告，或不公平主張都將受到綠色聲明之規範與監督。
企業該如何因應？
接下來歐盟成員國有二十四個月的時間開始準備如何將該指令納入國家法規中，可想而知這對歐盟企業與組織如何對外溝通其永續發展、環境、社會或道德努力產生重大影響。在這樣的國際趨勢下建議企業應立即採取真正的永續發展措施，特別是歐盟企業。相關建議作法如下：
- 強化環保聲明之驗證機制：隨著該指令的實施，企業之環保聲明將面臨更嚴格的審查機制，因此為確保聲明的正確性，所有環境聲明與標籤皆需經過獨立驗證程序，成員國有責任為貿易商建立適當的驗證程序，當驗證作業完成後，將頒發合格證書，以確認該聲明符合綠色聲明指令。
- 應有科學證據支持：企業所提出之環保主張應得到廣科學證據與準確資訊支持，同時溫室氣體排放與排放抵換應確實分開計算，並提供詳細說明。
- 揭露永續發展策略進度並形成報告：為了遵守綠色聲明指令，企業被強制須訂定全面性之永續發展策略並記錄其環境績效，以有助於推動企業評估與改進其價值鏈之環境行動。
鼓勵企業發揮實質永續，反漂綠不分國界
綜合上述我們可以觀察到，歐盟綠色聲明指令正在驅動企業實質發揮永續創新的功能，並藉此支持歐盟綠色經濟發展。不過也必須承認，執行該指令存在著諸多挑戰，例如：如何使歐盟各個成員國保持一致性要求、需有大量資源、技術和基礎建設來完成驗證系統，以及指令的複雜性與成本可能造成企業龐大之財務負擔等。
儘管如此，歐盟綠色聲明指令仍為反漂綠，與有意義地採取氣候行動樹立具影響力之國際先例。雖然該法規優先處理的是歐盟企業，事實上也提醒著各國政府及企業若未來要與歐盟組織有任何合作關係，都應及早留意且朝向更綠色、透明、負責任之商業環境努力，結束任何形式之漂綠行為。
反觀台灣方面，企業對於漂綠意識薄弱，以及如何正確採取氣候行動，都缺乏足夠的認識，希望經由本文的推廣，可以讓企業理解到對環境與社會做好事之餘，更要知道如何避免做好事時，不當聲明將誤陷漂綠陷阱，反而對企業造成另種傷害，戒之慎之！
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文：邱祈榮、陳冠婷；本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場。