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專家觀點

甲烷干通膨「屁」事 ?前行政院長陳冲如何解讀

經濟部宣布7月1日起,用電大戶調漲電價15%,基本民生不受影響,對此前行政院長陳冲持不同見解。蘇義傑攝

| 攝影 蘇義傑

甲烷干通膨屁事?有道理,的確是屁事!

  • 台灣長期以來討論溫室氣體減排,似乎較偏重「排放端」的溫室氣體減量法,至於有關「源頭端」的能源管理法,則沒有獲得應有的重視
  • 從WPI的構成來看,世界性的甲烷減排承諾,加重天然氣生產、輸送的成本,對台灣的民生物價及能源政策有一定影響

去年在聯合國COP26會後,應邀於一場公開演講談2022經濟展望,當時在各國官方矢口否認通膨聲中,我談到通膨是2022的重頭戲,並於一頁PPT中以通膨為中心繪製了關係圖。其中有一項目點名甲烷、WPI等因素,會後一位朋友開玩笑表示,甲烷干通膨屁事?有道理,的確是屁事!《經濟學人》雜誌曾論及畜牧業排放的甲烷,旁邊附有一幅漫畫,就是牛在放屁。 

甲烷是溫室氣體排放的重要議題,暖化潛能是二氧化碳的86倍,2021年聯合國氣候變遷大會(COP26),上百國家響應歐美2030減排30%甲烷的倡議(Global Methane Pledge)。

有關文獻指出,甲烷的排放有6成來自畜牧業(包括牛的打嗝及放屁),4成來自石化氣的開採,如果減排成真,那就意謂肉品的減產與漲價,以及天然氣的減產或漲價,對台灣消費者物價指數(CPI)自然會產生影響。

圖/甲烷的排放有6成來自畜牧業,包括牛的打嗝及放屁。圖取自Pexels by Mark Stebnicki

聯合國會議後,我國政府表示支持,經濟部在立法院也承諾,並聲稱台灣不生產天然氣,不致逸散甲烷,畜牧業又微不足道,部長言下之意,減少甲烷對台灣不是問題。但從WPI(編按:躉售物價指數,用來衡量生產者在生產過程中,所需採購品的物價狀況)的構成來看,世界性的甲烷減排承諾,等於加重天然氣生產、輸送的成本,對台灣的民生物價,仍然構成重大威脅。對能源政策也有一定程度的影響,經濟部對甲烷減排的輕諾,不是誤解,就是過於樂觀。 

今年5月中,立法院審查「氣候變遷因應法」修正案,焦點集中在減碳以及碳稅、碳費爭議,政府官員及立法委員有不少針鋒相對的對話。有趣的是,台灣長期以來討論溫室氣體減排,似乎比較偏重「排放端」的溫室氣體減量法,至於有關「源頭端」的能源管理法,則沒有獲得應有的重視。

2012年,行政院依「能源管理法」第一條提出能源發展綱領,當時在維持核四基載的前提下,能源局局長歐嘉瑞私下仍對2050淨零,不表樂觀。2016年政黨輪替後,行政院基於廢核重修發展綱領,今年3月更展示淨零路徑(Roadmap),其中牽涉諸多不確定的關鍵技術(例如氫能、海洋能、CCUS等),或可姑且不論,單就2025天然氣發電占比高達50%,其後占比雖降但仍居高不下。此一有企圖心的構想,如以「動態」眼光試算一下,屆時天然氣的供應、價格,以全球對甲烷減排的新標準及電價衝擊下,這張Roadmap是否可行?

圖/國發會今年3月公布2050淨零排放路徑圖,其中包含能源轉型規劃。圖取自國發會

回到排放端,不妨聚焦甲烷,經濟部堅持台灣沒有逸散爭議,那是鋸箭法,只由使用者觀點來看,如考慮供應方在生產、運送、儲存方面,依國際協議在2030要減少30%甲烷,又正值我們使用天然氣的高峰期,所付代價及成本就很可觀。再加上國際能源總署(IEA)在旨揭報告(2021 World Energy Outlook)所估測,在2050淨零(NZE,Net Zero Emissions)情境下,天然氣將減少使用,2040更將比現狀銳減90%,試問我們Roadmap的可行性如何?

5月間,歐盟、美國、印度相繼傳出通膨又創新高,再問一下甲烷干通膨屁事?不只是尾端的屁事,還有另一端打嗝的廢氣,怎能說干卿底事?

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

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