在拜登辯論會失利、川普遇襲後,各大美國主流媒體針對11月總統大選民調,均由川普取得大幅領先。更強勢的「川普2.0」若上台,會帶來哪些環保政策新方向?
隨著現任美國總統拜登在首場辯論會中表現不佳,而共和黨總統參選人川普又在競選場合遭到槍擊,有利於凝聚支持者的向心力,各大媒體民調幾乎由川普取得大幅領先,各界也開始預測重返白宮的「川普2.0」會端出哪些與目前不同的政策。
重點一》逆轉拜登綠色新政,將如魚得水
《紐約時報》指出,倘若川普在11月當選美國總統,想要終止現有的氣候的環境政策,地位將非常有利,原因是目前的美國最高法院以支持川普的保守派大法官為多數。他們一般見解是,政府不應該在環境方面約束企業。
★台灣第一個ESG與USR永續整合平台,加入ESG遠見共好圈★
「他能夠做更多事,超出任何人的預期,」小布希時期的環保署長惠特曼(Christine Todd Whitman)認為,最高法院給了川普「自由手」,可以削減現有法規,也代表環保署徹底變革。
重點二》環保署吃重角色,將大幅弱化
環保署過去50年來,在美國社會發揮重大作用,從規範社區減少煙塵,到監督農藥使用。然而,保守派一直認為,過度的監管,反而會造成電力、住宅行業成本變貴。
在每年夏天氣溫屢創新高,全球正面臨氣候危機的現在,環保人士認為,解決危機的時間已經夠緊迫,倘若環保署權力又遭到川普2.0限制,恐怕帶來嚴重的後果。
重點三》以追求美國能源獨立為志,告別「公正轉型」
儘管到目前為止還看不到川普整體的環境政策藍圖,但川普在競選期間已經承諾,他會終結拜登的「綠色新騙局」,拜登時期減少化石燃料發電、汽車溫室氣體排放的兩大法規,將會在他上任後修正,以追求美國能源獨立。
而與川普親近的保守派智庫「2025計畫」,最近也呼籲關閉以減少低收入、少數族裔地區的汙染為目的的環保署環境正義辦公室,另一個專門關注兒童健康的辦公室恐怕也命運多舛。
為了讓公務體系能「上下一條心」,川普也提出,要將成千上萬的公務員分類,以便解僱不適任的人員,「才能摧毀建制派對國家的戕害。」換言之,川普2.0可能不會面臨第一任任期時法律、官僚制度綁手綁腳的狀況。
重點四》汙染標準也可能變得很「政治化」
「2025計畫」也建議川普,在環保署某些科技研究單位安插政治幕僚,像是位在密西根州安納堡的國家車輛和燃料排放實驗室。
該實驗室有140位工程師、化學家、毒理學家、律師、經濟學家,研究車輛性能和排放標準。「那是汽車汙染定義的最終決策單位。如果政治人物進入那裡,這可能是破壞政府最大的成就之一,」老布希政府環保署長瑞利(William K. Reilly)表示。
一些環保署員工,則已經在為川普「備戰」。由8000位環保署員工組成的美國政府僱員聯盟238號委員會,最近接到一項新合約條款,允許他們的科學工作,如果受到不正當報復或對待,可以提出申訴。
即便如此,這種大規模重組、政治壓力,可能促使很多職業員工拂袖而去,讓環保署的實質功能弱化。《紐約時報》認為,這正是川普2.0政府樂意見到的。
回首川普第一任四年任期,他試圖削弱、減少將近100條環境規則,包括歐巴馬時代的發電廠、汽車溫室氣體限制,以及濕地保護。
但是,改變法規的過程,往往比預期更艱鉅、耗時,必須提供詳細的理由,回應公眾意見,再到聯邦法院中為舉措辯護。在川普第一任任期中,有時官員宣布已經取消某些法規,但法院後來卻又推翻其決定,因為當時川普政府挑過某些重要步驟。
紐約大學政策誠信研究所統計,川普第一任政府在挑戰環境政策時,輸掉其中57%案件,失敗率遠高於以前歷任政府。
「當時,他們還沒準備好要接管政府,」小布希政府環保署高級官員,現為Bracewell LLP律師事務所律師的霍姆斯特德(Jeffrey Holmstead)表示,「川普2.0不會再犯相同錯誤。」
與此同時,不少支持現今拜登政府低碳能源轉型的環保人士也相當焦慮。「沒有可以保護拜登時期環境政策的萬能鑰匙,」清潔能源諮詢集團S2 Strategies創辦人瑞克茲(Sam Ricketts)語帶無奈,「我希望能有萬無一失的計畫,保護我們取得的成果,以防川普再次當選總統,但事實並非如此。」