核能為法國主要電力生產來源（圖為聖洛朗核電站）。取自wikipedia
2022年俄烏戰爭爆發、全球AI產業快速成長、氣候變遷與異常等種種影響之下，電力短缺的擔憂和呼籲節約能源成為各國政府最棘手的政策議題。在能源稀缺的情況之下，即便民怨四起，眾多國家也不得不調漲電價。
電價漲聲四起之際，唯獨法國政府宣布取消原定8月1日生效的1%電價上漲。消息一出，引起各國對於法國能源市場的廣泛關注。根據能源監管委員會（CRE），本次不調漲的主因與與電力運輸費用調整有關。
事實上法國已於今年2月調漲過電價，然相對於7月份「天然氣基準價格」11.7%的漲幅來說，仍屬溫和。而本次政策取消則可避免在2021年能源補貼機制逐漸退場後，再次造成民眾負擔。法國經濟部長布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）也表示，由於目前批發市場價格已大幅下降，預計到2025年2月電費將會下降10%至15%。
在歷經疫情後的能源危機之後，能源價格波動已成歐洲議會上最大爭論。再加上近日法國國會改組的不穩情勢，外界也猜測本次取消調整電價是否帶有一定程度的政治因素。然法國財政部強調，本次決議與政治日程無關，但也同時承認能源價格穩定確實能夠安撫公眾情緒。
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法國政府為何能延緩電價調漲？比起他國，法國能源市場與電價結構究竟有何過人之處？以下四點解析。
1. 法國電價優勢來自核能發電
根據歐盟統計局（Eurostat）2023年的數據統計，歐盟居民平均支付電價為每千瓦時0.24歐元（含稅），而法國的平均電價為每千瓦時0.22歐元（含稅）。此一價格優勢主要歸因於法國電力生產中核能的主導地位。
2023年上半年，歐洲平均電價曾一度攀升至平均每千瓦時0.29歐元，這一波動反映了歐洲能源市場的不穩定性。目前歐洲國家中電價最便宜者為保加利亞，每千瓦時0.11歐元，而身為法國鄰居的比利時和德國則是不同光景，電費分別高達每千瓦時0.43歐元和0.42歐元。這兩個國家皆面臨高成本生產及對進口能源依賴等問題。
法國因核能為主要電力生產來源，在歐洲能源市場上保有電價優勢。除此之外，核能也確保可靠和可持續的能源供應，相當具競爭力。儘管法國的電價在過去曾出現過兩次劇烈上漲，分別是2009年到2014年間和2019年到2024年間。然而在全球能源市場波動的情況下，法國的電價表現仍相對良好且穩定。
2. 再生能源比例亦逐年增長
根據《法國新聞台》（France Info）報導，核能發電佔法國電力生產的三分之二，可再生能源發電的比例也在逐年增加。作為歐洲主要的核能國家，其能源政策旨以維持穩定能源供應，以及環境友善為優先考量。近年來太陽能發電和風力發電的生產量也有顯著的提升。
電量充足的情況下，法國在週末和低負電時段，甚至出現電價為負價的現象。根據歐洲能源市場的數據預測，法國的電價預計將在2025年下降28%。相較之下，依賴天然氣和煤炭的德國電價僅預計下降5%，相當於法國每兆瓦時的電價比德國低25歐元。
3. 以「差價合約」限制電價波動
法國政府在最新的能源政策調整中，考慮引入「差價合約」（CFD）的新機制，以避免未來類似於2022年的電價波動。根據國會調查委員會的建議，此項機制將使電價與生產成本產生關聯性，並將電價與天然氣等能源價格分離。
根據法國報導環境相關議題的獨立媒體《Reporterre》指出，差價合約所設定之電價區間應該介於每兆瓦時60至65歐元，能夠進一步降低電價約22%。根據計算，這將使年度消耗約99兆瓦時的工業用戶電費減少近7000歐元，或使年度消耗約6兆瓦時的家庭電費減少超過600歐元。
4. 電價結構調整並且降低電價
法國的電價結構分為：生產成本、分配成本、商業成本和稅收。針對能源政策，法國政府一直在尋求降低電價的方針，而最直觀的方法即是從結構去調整。
根據國會調查委員會報告強調，目標是將電費降低約40%。其中一項重要建議是根據消費量調整電力消費稅率，以便家庭和企業能夠更公平地支付相應的能源成本。特別是，對於消耗量低於基本消費量的家庭，增值稅將從目前的20%降低至5.5%，電力消費稅則從目前的21歐元每兆瓦時降至9.5歐元每兆瓦時。
此外，報告中還提到關於Turpe（用於支付電力運輸網和分配網費用）的調整，Turpe約佔每份電費帳單的三分之一。根據調查委員會的觀點，電費上的調整也必須確保有足夠的資金用於現代化電網的建設，並支持能源脫碳目標的實現。
過去法國政府在能源政策上積極推動改革，電力生產狀況屬良好且穩定。先前選舉期間，各陣營針對電價降低皆提出相關承諾，包含：法國前總理艾塔爾 （Gabriel Attal）承諾電費降低20%；「國民聯盟」黨主席巴德拉（Jordan Bardella）希望將電力消耗稅率降致5.5%；而「新人民陣線」則承諾部分電力使用免費，並凍結基本必需品的價格，包括能源。
眼下法國政治局勢尚未明朗，國會各陣營是否在能源議題上能夠達成共識？未來電價是否能夠直接受益於消費者？恐怕仍須耐心等待。