本屆COP29大會聚焦於氣候金融議題。示意圖。X by @COP29_AZ
COP29本屆大會聚焦於氣候金融議題，近日再度提出5項倡議，呼籲各國承諾投入10億美元支持氣候行動，推動綠色投資成為全球減碳與氣候適應的重要動力。專家們對此進行解讀，分析各國應如何通過財務與資金手段來強化氣候韌性？
自從上次COP29提出9項宣言後，近日COP29主席又提出5項倡議，包括推動氣候財務行動基金、巴庫氣候金融、投資與貿易倡議、人類發展氣候韌性倡議、巴庫哈莫尼亞氣候倡議、打造全球氣候透明平台。
CFAF與BICFIT雙軌並進，籌10億應對氣候災害
其中，「氣候金融行動基金」（CFAF）號召全球主要能源生產國與企業自願捐款，集結民間資金，並透過設立特別基金提供優惠貸款與資金，降低投資風險。主要來支持遭受氣候災害的發展中國家，初期預計至少10個國家加入，募得10億美元資金。基金將設於亞塞拜然，由參與國家共同管理，並設立獨立審計委員會定期公布財務及專案執行狀況。
50%基金將直接撥給需要協助的發展中國家，用於發展清潔能源、提升氣候韌性及推動相關技術研發。剩餘50%則用於支持成員國達成國家自主貢獻目標（NDC），將全球升溫控制在1.5°C。
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基金投資所產生的20%收益將撥入「快速應對資金機制」（2R2F），以提供小島開發中國家等氣候脆弱地區，在面臨極端氣候事件時能迅速獲得緊急援助。
COP29也啟動「巴庫氣候金融、投資與貿易倡議」（BICFIT），由COP29主席團、聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）和聯合國開發計劃署（UNDP）共同 發起，結合合作伙伴、國際組織、銀行、私營部門、慈善組織、民間社會和學術界，來整合氣候融資、貿易和投資，加速投入低碳經濟。
BICFIT目標有三項，建立全球平台，協助各國政府制定相關政策，並促進國際資金流向發展中國家，幫助這些國家提升氣候調適和減碳的能力；支持區域合作，鼓勵各區域成立平台，共同推動具體的氣候投資計畫，讓氣候行動和經濟發展能夠並行。促進綠色供應鏈： 確保發展中國家在全球綠色產業的供應鏈中扮演重要角色。為了實現這些目標，BICFIT將在2025年的第九屆世界投資論壇上舉辦首屆「BICFIT對話」。
劉哲良：氣候金融缺口需新目標補足
不僅CFAF提倡10億基金，2009年已開發國家承諾在2020年提供1000億美元資金來協助減緩與調適氣候行動，台灣科技媒體中心日前邀請專家分析觀察COP29氣候資金應用重點。
中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任劉哲良指出，近年來的研究顯示，要有效推動全球減碳和氣候調適，所需的資金遠遠超過先前設定的目標。他強調，1000億美元早已無法滿足現今的龐大需求，因此急需制定新的氣候財務目標。
劉哲良分析籌措氣候資金的三種主要方式：第一是透過已開發國家的捐款，這也是目前國際氣候基金運作的主要模式；第二是透過借貸，將資金導向綠色產業，鼓勵更多私人資金投入；第三則是建立全球碳市場，透過碳交易機制，吸引資金流向發展中國家，協助其推動減排行動。然而，劉哲良認為，僅靠這三種方式仍無法填補巨大的資金缺口，各國政府和國際組織應積極探索更多創新的融資解決方案。
石婉瑜：調適行動需建立新經濟誘因機制
今年的COP29會議更進一步聚焦在城市韌性和生物多樣性上。主辦國將提出「城市韌性與健康行動宣言」，鼓勵各國政府跨部門合作，提升城市面對氣候變遷的韌性。近期西班牙發生嚴重水災，更凸顯了強化調適和防災措施的重要性。
台灣大學防災減害與韌性碩士學程副教授石婉瑜指出，近年來，全球氣候談判愈來愈重視如何因應極端氣候災害。她強調，要讓各國積極採取調適行動，需要建立一套新的經濟誘因機制。雖然去年的COP28會議已經提出「全球韌性框架」，為各國的調適行動提供了標準化的指引，但由於缺乏足夠的資金，許多國家仍難以落實相關措施。
此外，今年的會議也將討論「水與氣候行動宣言」，強調保護生態系統的重要性。石婉瑜教授認為，透過保護生物多樣性，不僅有助於提升環境的調適能力，也能減緩氣候變遷對生態系統的衝擊。
趙家緯：強化減碳承諾、提升碳費對減量技術投資
今年的COP29會議不只聚焦於氣候金融，更在全球減碳目標上提出新挑戰。台大氣候變遷與永續發展國際學程兼任助理教授趙家緯認為，即使各國達成先前承諾國家自主貢獻（NDC），全球平均溫度仍可能上升2.6度。為了將升溫控制在1.5度以內，全球在2030年的碳排放量必須比2019年減少42%。
因此，COP29要求各國設定2035年的減量目標，趙家緯表示，明年在巴西舉辦COP30將成為各方匯聚的關鍵時刻，將討論把過去三屆COP會議的成果整合，進一步推動NDC 3.0的落實與執行。
針對低碳投資價值上，趙家緯指出，未來國際碳價可能攀升至每公噸200美元。這意味著，那些成本低於每公噸200美元的新減碳技術將具有極高的投資價值。他呼籲台灣應設定更嚴格2030減碳目標，並透過廣泛的社會對話，凝聚各方共識，共同制定國家自主貢獻。