環境部長彭啓明說明2030減碳目標。黃泓瑜攝
環境部於30日公布2030年的減碳目標，計劃以2005年為基準減少28%±2%，電力排放係數目標為每度為0.319公斤二氧化碳當量。若以各國碳排放峰值年計算，以2007年為基準減量幅度相當於34%~38%，接近南韓設定的40%目標，僅次於日本的46%。
環境部同時公布2030年針對六大部門的分階段減碳目標，具體數據如下：能源部門減碳23.1%，相當於2730萬噸碳；製造部門的減碳幅度最小，為18%，約1.1738億噸碳；住商部門目標為35%，減少3733.1萬噸碳；運輸部門設定減碳20%，即3037.3萬噸碳；農業部門為35.1%，減少522.6萬噸碳；環境部門的減碳幅度最高，達71.5%，估計可減少259.6萬噸碳。
全球更新NDC目標，平均減碳六成以上
各國近期陸續更新2030至2035年的國家自主貢獻（NDC）目標，歐盟之前宣布，計畫在2030年前將碳排放量較1995年減少55%。美國總統拜登於本月18日表示，以2005年為基準，目標在2035年前減排61%至66%。英國首相施凱爾則於COP29會議上承諾，2035年前將減排81%。作為2025年COP30的主辦國，巴西目標在2035年底前，將碳排放量較2005年減少至67%。
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在亞洲國家方面，日本宣布，計畫於2035年前將溫室氣體排放量較2013年削減60%；南韓設定2030年前較2018年減排40%；阿拉伯聯合大公國目標為2035年前較2019年減少47%。在大洋洲，澳洲承諾於2035年前減排65%至75%，而紐西蘭的減碳目標則設定為69%。
2030減碳轉折年：五大支柱與六大旗艦計畫推動減碳
先前環團呼籲2030年可以40%為目標與國際接軌，但環境部公布結果仍未達到，「主因為台灣能源轉型起步晚，以及製造業碳排成效較不彰。隨著光電能源持續建置，2030年是大幅減碳轉捩點！」環境部部長彭啓明表示。
彭啓明指出，受疫情影響，離岸風電和光電建設一度停滯，但目前已逐步恢復發展。近期備受關注的地熱發電，預計到2030年可達到1.5GW（百萬瓩）的發電量。此外，氫能與碳捕捉（CCUS）等新技術的推進，也將對減碳產生重大影響。預計在2030年至2035年間，碳排放減少的幅度將顯著提升。
台灣目前的減碳轉型戰略，除了既有的「淨零12項關鍵戰略計畫」，近日又新增「六大部門減碳旗艦計畫」。該計畫涵蓋多項行動目標，包括加速再生能源發展、促進產業自主減碳、推動科技儲能、打造淨零建築、推進商用車輛電動化以及無碳化轉型等。預計國發會將於2025年1月下旬正式公布詳細內容。
此外，環境部也提出以「科技創新、金融支持、排碳有價、法規調適、綠領人才」五大支柱為核心，進一步強化減碳目標。
2032年與2035年減碳目標草案，彭啓明指出，預計在2025年1月23日氣候變遷委員會提出草案，並於2月7日召開公聽會，廣泛蒐集社會各界意見，最後在3、4月左右完成核配程序，正式確立為減碳目標。
系統性問題成減碳困境
然而，設定減碳目標時面臨結構性挑戰。彭啓明以運輸部門為例解釋：「雖然推動電動車來轉型減碳是好方向，但存在經濟問題！」由於目前國產電動車數量有限，若大規模依賴進口電動車，不僅可能削弱本地產業的競爭力，也引發交通部門和經濟部門的反對。這種系統性問題不僅阻礙政策推進，也可能使減碳成效大打折扣。
至於為何2022年公布的減碳目標從±1%提升±2%，增加了不確定性？彭啓明提出4項因素，包括因應國際政經局勢的變化，氣候議題可能受到影響，因此設定目標需更加謹慎；全球最新氣候科技的發展面臨瓶頸與突破，包括CCUS（碳捕集與利用儲存）、氫能等技術的推進進度，將影響未來的減碳效率；國內AI產業的迅速發展帶動用電需求上升；財劃法的修正帶來氣候資金投入的不確定性。
擴大十大碳盤查對象：納入大學、醫院，2026年完成全面盤查
為加速落實減碳目標，環境部碳盤查對象擴大10項行業，包括6家資訊服務業；約50家百貨公司、購物中心及量販店業；約50家大專院校；約20家連鎖便利商店、超市；3家電信業；約20家旅館業；6家鐵路、捷運運輸業，包括雙鐵、北捷、桃捷、中捷與高捷；30多家客貨運輸業；22家醫學中心；以及300家左右製造業。
碳排放盤查對象的標準設定如下：資訊服務業、百貨公司、購物中心、量販店、大專院校、鐵路及捷運運輸業，全公司每年碳排放達1萬噸或單一場所超過5000噸；旅館業以單一場所每年碳排放5000噸為標準；製造業則是每年碳排放達1萬噸；連鎖便利商店、超市及電信業需擁有100家以上門市；客貨運輸業則納入擁有200台以上車輛的業者都須納入碳盤查對象。
「擴大盤查對象僅限於排碳數據盤查，無需第三方檢驗。」氣候變遷署署長蔡玲儀表示。盤查範圍涵蓋範疇一和範疇二，以2024年為基準年，初步將以企業「耗電量」計算排碳值，部分製造業則會納入燃料使用量進行核算。2025年正式收集碳排放數據，並於2026年4月30日完成全面盤查與登錄，目前未納入碳費收取對象。
針對擴大列管對象提供相關措施。首先，簡化盤查流程，協助盤查平台與台電用電資訊對接，提高數據整合效率。其次，強化輔導與教育訓練，除舉辦法規說明會，計畫於明年第一季完成服務業、運輸業與醫療院所的盤查指引制定。最後，推動企業參與減碳，表揚優良綠色企業，提升綠色產品與店家的辨識度，並將其列為優先綠色採購對象。同時，將協調金管會，將相關標準納入綠色金融指引。
除上述新增擴大盤查對象外，環境部也在2024年11月完成112年度的內部盤查，將來規劃在114年度針對中央、地方政府進行盤查作業。