高雄市長陳其邁。張智傑攝
美國總統川普發起的關稅戰，正掀起重構國際經貿秩序的滔天巨浪，特別是對中小企業來說，未來關稅壓力勢必將層層傳導，如何升級自家產品，提升毛利率，成為能否跨過關稅海嘯的必答題。而除了提升技術外，高雄市長陳其邁認為，政府若能在這方面予以協助，也能協助產業化危機為轉機，展翅高飛。另外，陳其邁對於電動車車市前景較悲觀，卻看好與電動車相關的氫能，原因是什麼？
美國總統川普回鍋白宮後，在全球掀起滔天巨浪，包括開啟關稅戰重構國際經貿秩序、全面解放美國石油與天然氣的生產能力，也對全球淨零進程投下變數。特別是對台灣來說，相較早已展開國際布局的大企業，關稅戰對中小企業的壓力更大，要在未來的國際競爭生存，轉型已刻不容緩。
台灣螺絲、螺帽廠商雖有許多隱形冠軍，但也是這次關稅戰中，承壓較重的中小企業，生產重鎮所在的高雄，更在川普宣布對等關稅後，成立跨局處的對策小組，力求能平穩度過這次關稅海嘯。高雄市長陳其邁5月接受《遠見》專訪時直言，面對這波關稅戰來襲，除了企業需要技術升級、提升毛利率之外，政府也可在「銷售」層面上予以企業協助，提升中小企業面對客戶的議價能力，強化產業競爭力。
巧合的是，其實川普第一任期（2016－2020）對中國發起貿易戰時，陳其邁當時就在中央擔任行政院副院長，推動台商回台投資三大方案，順利讓台灣轉危為安。川普睽違四年後重返白宮，重啟當時的未竟之業，再次對台灣帶來挑戰。
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川普關稅戰後，螺絲產業需要新布局
「川普第二任發起的關稅戰，在我看來，主要是為了因應中國製造的崛起……。」陳其邁指出，中國製造業衝擊全球，連帶在各國內部產生政治問題，其中美國製造業衰退程度最大，這讓川普鐵腕發起關稅戰，築起關稅壁壘、傾向孤立主義，以及鼓勵製造業重回美國，「這是對這半世紀以來，經濟全球化的一個總結。」
他認為，川普關稅戰將帶來全球供應鏈重組，對台灣來說既是挑戰、也是機會。不同於川普第一任期的美中貿易戰，當時台灣的政策推動方向，主要是協助台商回台；這一次川普帶來的關稅挑戰，則應該轉換思維，協助台商在全球進行新的產業布局，政府不應該讓台商走出去時，陷入單打獨鬥的窘境。
「過去我們都講根留台灣，沒講全球布局，所以我這次有跟賴總統建議，應做全球布局的考量，政府需要更積極，比如說企業走出去，銀行也應該要跟著出去，並跟他國政府展開談判。」
他以高雄的螺絲、螺帽產業為例，產品大多銷往美國市場，過去產業最大的競爭對手是中國廠商，但隨著中美雙方互相豎立的高昂關稅，對台廠來說形成利多。只是跨出美國市場，中國製造的產品恐將低價傾銷各國，恐將排擠台廠在歐洲、東南亞市場的市占率，「這個是必然的趨勢。」因此，台灣必須盤點手中的優勢與限制，協助台廠因應挑戰。
在美建大倉庫，強化中小企業議價能力
陳其邁指出，螺絲、螺帽品項百百種，許多專做特製品的廠商為中小企業，跟大廠相比，與國外客戶的議價能力較弱；這些中小型廠商，「不可能別人跟他訂1公斤的螺絲，就只生產1公斤的產品，」必須加工整批線材、才能生產產品，在這樣的情況下，若能建立完整的產銷體系，將可大幅提高中小廠商的議價能力。
這個產銷能力的建立，具體來說就是「在美國蓋一個大倉庫，」所有中小企業生產的螺絲、螺帽全部集於一處，統一由一個窗口和客戶接觸，以量強化議價能力，提升台廠的毛利率。另外，除核心的先進製造技術外，台廠也應到各國設廠，善用他國到目標市場間的低關稅優勢，緩解中國廠商的競爭壓力。
他也建議，台灣製造業也趁此進行「升級」，一些競爭力低落，水、電、人力等生產要素都無法掌握的廠商，就不需要勉強「硬留」。當然也會加強輔導為這類廠商尋找新方向。
多國探索氫能，電動車前景不明
除了關稅戰外，川普回鍋白宮後的「鑽油」計畫，可能也會對未來的綠能產業帶來影響。陳其邁認為，目前川普的相關政策，不至於會對淨零產生全面性的衝擊，但電動車產業，相對而言恐將碰上變局。
原因是中國在電動車產業崛起，衝擊各國汽車產業，已在美歐等先進國家間形成政治問題，「淨零轉型並非不切實際的目標，還必須兼顧各國人民的生活與工作機會。」由於內捲嚴重，中國電動車產業現正積極出海，想賣到美國、歐洲等各國市場，但卻碰到美歐逐漸堆起的關稅壁壘，或者是放緩電動車發展步伐，寧願改開燃油車。
陳其邁也說，未來各國電動車產業的發展重心，不一定會是目前以電池為主的形態，可能會有新的能源替代，例如已有多國將目標轉向氫能，整個產業的發展仍處於變動中。而高雄對發展氫能產業相當積極，將其視為下一個發展重心，近期他就跟外商討論，如何在高雄港建立氫能接收站。
甚至，陳其邁還透露，他還跟某歐洲國家駐台代表討論，何不雙方展開合作，一同開發國外的水力發電，再將水力發電製造的綠氫運回台灣，加快高雄產業的綠色進程。這個建議也獲得該外國代表的正面回應。
危機就是轉機，儘管川普新政帶來的挑戰艱鉅，但若能備妥錦囊妙計，國家，甚至是城市，也能在亂局中走出一片天。