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台灣現場

淨零戰略解析/台灣缺少綠色財政規劃,巨大碳債恐拖垮下一代

學者指出,台灣淨零戰略缺少綠色財政長期規劃,提醒不可輕忽碳債。Pixabay by Nikola Belopitov

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去年12月底,國家發展委員會與環保署共同召開「淨零轉型階段目標及關鍵戰略記者會」,公布台灣2030年減碳目標、12項淨零關鍵戰略具體行動與措施等。但專家學者們又是如何看待政策的可行性,並提出哪些建議?

4日,台灣科技媒體中心(SMC)舉辦「淨零轉型戰略專家」記者會,邀請綠色財政、永續交通、能源、森林碳匯領域的四位專家。針對這次政府所公布的關鍵戰略,提出他們的看法與建議。 

對此,專家呼籲「重視跨部門、跨層級來整體性的規劃政策,界定減碳是義務與責任,為下一代留下可解決巨大碳債的應對資本。」 

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蕭代基:建議明確規定開徵碳稅與碳邊境稅 

中央研究院經濟研究所兼任研究員蕭代基指出,「12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫」仍缺乏綠色稅制與財政的長期規劃。

國發會於2022年12月28日公布淨零轉型12項關鍵戰略指引,其中要求上市櫃公司進行碳盤查。國發會提供

蕭代基表示,仍有很多官員與人民不認識和不關心氣候危機、碳債(carbon debt),而「行動計畫中並未觸及這些關鍵問題。」他解釋,碳債是指現在全球碳預算,大約只剩10年就要用完,用完以後的新增排放量即是碳債。 

這也將衍伸一個重大的關鍵問題「當代人欠未來世代一個巨大的碳債。」蕭代基說,「現在到未來的每個排放溫室氣體時,就相當和銀行借貸碳債,未來要用碳移除來還債。 」

他表示,台灣已是高所得的已開發國家而言,不能因台灣總排放量僅佔全球0.56%,或是試圖仰賴科技等,就降低2030年的減量目標。淨零路徑落後,缺乏公德心與責任感,這反而使得問題變得更嚴重。

延伸閱讀:台灣在COP27做什麼?團長林子倫:氣候變遷,台灣能做得遠比0.56多

此外,蕭代基肯定政府有綠色金融的規劃,但他強調目前仍缺少「綠色稅制與財政的長期規劃」,以及缺少確定「排放源有減碳的責任,也有除碳的責任。」若不加以落實綠色財政與稅制,則違背「污染者付費原則」。 

他建議,氣候法應明確規定開徵碳稅與碳邊境,逐年提高稅率,並以歐盟碳邊境稅稅率(CBAM)為台灣碳稅稅率之基準。蕭代基解釋,碳稅、碳費是氣候法最重要的政策工具之一,能讓排放者有減少排放的誘因與動機。但目前政院版氣候變遷因應法草案僅有碳費、沒有碳稅。 

蕭代基也指出,目前關鍵戰略中「缺乏完整的技術評估報告」。以戰略計畫中提到,未來將從其他國家進口氫能,但實際上還需要進一步考量是否合適進口、可行性多高、以及成本和效果等。實際上,基於物理性質及成本考量,85% 以上以外銷為主的低碳氫計畫皆船運氨(NH3),而非氫氣(H2)。 

他建議,淨零關鍵戰略未來應評估各個技術在全球減碳與除碳潛能、單位成本,以及技術成熟度等。

延伸閱讀:最新指引/國發會上修2030減碳目標、12項戰略一次看 

溫麗琪:政府在導入國際標準上,成為關鍵角色 

中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員兼主任溫麗琪肯定,淨零關鍵戰略中的「綠色金融策略」令人耳目一新。她也提到,過去歐盟估計,在綠色金融政策下,資金誘因將可以帶動40%的減碳成效。 

溫麗琪指出,綠色金融要真正實踐永續力量、落實企業ESG盤查以及防止漂綠等作為,必須要有足夠的第三方查核,才能真實反應企業的環境表現。但她提及,「以現況而言,國內的盤查和國際相比,還有一段程度的差異。」 

她表示,國內大部分的企業仍停留在用資料庫推估排放量,而非實際排放量的盤查。再者,國內要求的盤查項目較為簡易。因此,政府未來在如何導入國際標準,輔導中小企業和國際接軌,有著關鍵性的角色。 

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