地方創生不用拘泥KPI，還能走向亞洲市場！

你是否注意到？隨著都市化發展腳步，台灣不少偏鄉和農村逐漸走向沒落，同時衍生出許多貧窮、社會不公、城鄉差距等問題。

對此，政府近年大力引進源自日本的「地方創生」政策，希望相關部會動起來，一起為地方重新注入經濟活力和人口新血。

2020第18屆遠見高峰會第六場專題論壇，便以「社會創新 地方創生新生命力」為題，由《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠擔任主持人，並邀請中信金融管理學院講座教授陳美伶、行政院政務委員唐鳳、小鎮文創創辦人何培鈞等專家擔任與談人，從不同角度分享重塑地方活力的看法。

陳美伶：地方創生應由下而上、結合CSR

曾擔任國發會主委、任內大力推展地方創生政策的陳美伶，首先以「台灣地方創生的奇幻旅程」為題發表演講。

她坦承，以往不管是國發會或經建會，通常只扮演都市規劃單位，而將政策交由其他部會執行，但地方創生卻讓她有機會深入各個地方。

圖／中信金融管理學院講座教授陳美伶。張智傑攝

時間回到2018年5月，眼見高齡少子化嚴重，預估台灣將在2022年步入人口負成長，因此行政院成立「地方創生會報」，並宣布2019年為「地方創生元年」，希望扭轉占國土面積三分之二的鄉鎮、但人口已外流的窘境。

沒想到才到2020年，台灣不僅生育率極可能再創新低，還提早抵達了「人口負成長」里程碑。

在政策點火助燃下，這兩年地方創生可說蔚為顯學，相關出版品和推廣刊物愈來愈多。不久前，民間意見領袖還組成「台灣地域振興聯盟」，並在嘉義市舉辦年會，在兩天內集結近800位年輕夥伴，持續推動相關任務。

陳美伶現場分享了三個年輕團隊的創業實例，分別是台東達魯瑪克部落的「粨發粨粽」、新北三峽的「甘樂文創」、被封為「官田烏金」的台南菱殼炭，證明地方創生的火苗已在各地點燃。「與其讓台北單獨走100步，不如讓22縣市手牽手向前走一步！」

如何在此基礎上更進一步呢？陳美伶建議，政府首先得改變以往的短視思惟，不必一味追求KPI，或砸錢蓋蚊子館，導致地方團隊過度依賴補助。「我們要的是軟體，而不是硬體！」

事實上，地方創生應該「由下而上」，跟未來趨勢結合，不僅要接地氣，還要能走出去。過去一年，她已經拜訪馬祖七次，實地了解第一線的需求和想法。她更呼籲，企業可以把CSR資源轉向，一來讓地方創生的能量源源不斷，還能跟企業所需的ESG指標互相結合。

唐鳳：有想法的年輕人，都可以推動社會創新

2016年被政府延攬入閣，成為有史以來最年輕的政務委員、甚至被日本媒體封為「天才IT大臣」的唐鳳，堪稱近來鋒頭最健的內閣成員之一，常對外分享台灣的社會創新經驗。

經常扮演政府對外溝通角色及社會對話窗口的他，觀察到其實年輕人對改變社會很有熱情，她建議不妨參考政府建立的社會新平台，裡頭就提供很多資源和工具。

圖／行政院政務委員唐鳳。張智傑攝

比方2017年時，當時還是高中生的王宣茹，就到公共政策網路參與平台提案，並結合網路社團「不塑之客」，促成「全國漸進式禁止使用免洗餐具」一案跨過連署門檻，成功推動政府的減塑政策。

「你一開始會以為這是什麼環保團體發動的，結果竟然是16歲的高中生，而且還是她的公民課作業！」唐鳳回想。

雖然這樣的孩子還沒有投票權，但光靠她一個人的力量和創新點子，就成功引發了社會創新，甚至影響政府的政策走向。

另一個好例子是總統盃「黑客松」競賽，最近就有個新創團隊「奉茶」，自製了本土版的免費取水地圖，不僅發揚台灣自古以來的無私分享文化，還能結合許多具備共同願景的環保團體，發揮一傳十、十傳百的影響力。

何培鈞：台灣不小，還能扮演「亞洲中心」！

而早在地方創生風潮興起前，就默默在南投蹲點、耕耘的何培鈞，把竹山「天空的院子」打造為全台最美民宿，如今成為國內青年創業楷模。

從26歲努力拚搏到40歲的他，這幾年不斷受邀到中國大陸、日本、東南亞等地分享經驗，「從亞洲角度來看，台灣其實很有機會，因為各國都為了解決城鄉落差問題而焦頭爛額。」

圖／小鎮文創創辦人何培鈞。張智傑攝

於是，他開始在竹山啟動亞洲實業家的培訓活動，讓年輕世代培養更寬廣的國際視野，還嘗試用區塊鏈技術建立創新平台，希望串連彼此、形成一個聯盟，突破本土市場太小的侷限性。「你不能永遠站在地方看地方的問題，卻沒抬頭看外面的舞台有多遼闊？」

而對於此刻時興的地方創生熱潮，何培鈞以過來人的經驗提醒，政府不能只是重視由觀光帶動的人潮和錢潮等帳面數據，反而忽略了必要的永續發展指標和跨部會治理思惟。

聽完與會者專家的精彩發言，《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠總結，已經正式邁向「人口負成長」關卡的台灣，未來不但需要地方創生這套嶄新策略，重新平衡日益擴大的城鄉差距，也期待今後有更多年輕世代投入，讓自己的家鄉變得更好。