川普於1月20日上任當天簽署震撼全球的行政命令,正式宣告美國退出《巴黎協定》,強調「必須以美國人民利益為先」,拒絕國際協定束縛經濟發展,宣布國家進入「能源緊急狀態」,在一年內完成退出程序,並迅速推動化石燃料開採和相關產業發展。這一決策將對全球氣候治理和環保政策產生重大影響?美國人民的利益真能獲得保障?
事實上,這已是川普第二次宣布退出《巴黎協定》。早在2017年,其政府曾準備撤出,但當時行政程序拖延至2020年11月4日才得以完成。隨後拜登當選後便迅速逆轉,重新使美國加入了該協定。
川普政府認為,這類國際氣候協議不僅限制了美國的經濟增長,更讓美國納稅人的資金成為援助他國的來源,而這些國家並非美國所應支持的目標。
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川普取消氣候政策2030年減排僅達40%
目前美國與伊朗、葉門、利比亞等未加入《巴黎協定》國家視為同一陣營。這項決策視為終結拜登政府推行的《降低通膨法案》。
根據美國經濟研究公司「榮鼎集團(Rhodium Group)」1月指出,美國減少溫室氣體排放量在2024年已陷入停滯,2024年全國排放量僅較前一年下降0.2%。
甚至預測,川普若取消大部分氣候規範,到2030年美國溫室氣體排放量可能僅比2005年水平下降24%至40%,而不及拜登卸任前所訂下「2035年美國整體溫室氣體排放量較2005年減少61%至66%」目標。
《紐約時報》報導表示,當時拜登政府依靠《降低通膨法案》推動太陽能與風能迅速發展,但全國電力需求激增導致天然氣消耗大幅攀升,進而抵消了綠能成長所帶來的減碳效益。
憂思科學家聯盟(Union of Concerned Scientists,UCS)表示,川普上任後選擇迎合化石燃料產業及其盟友,其破壞性決策預示美國未來氣候目標將更加難以實現。
川普擬撤銷7500美元電動車補貼
除了退出《巴黎協定》外,川普政府還宣布一系列反轉拜登時代環境政策的措施,其中包括取消國家提高電動車產量的激勵計劃。
拜登政府曾訂下2030年前新銷售車輛中50%為電動車的目標,並推動了50億美元充電站建設計劃。川普新命令則要求環保署重新審查2032年前對車廠的電動車銷售比例要求,同時中止部分地方政策,包括取消州政府針對2035年零排放車輛標準的豁免。
此外,根據《路透社》報導透露,川普政府還在考慮取消7500美元電動車購車稅額抵免,結束電動車市場中持續存在的政府補貼與市場扭曲問題。
終止風電發展,恐面臨法律挑戰
川普政府更命令終止對破壞「國家景觀」大型風電場補貼。川普強調,風電效率低、過度依賴補貼,且供電不穩定,不如石油與天然氣發展來得實際。
川普要求暫時停止聯邦水域離岸風電租賃銷售,並暫停所有陸上和離岸風電專案的批准、許可與貸款發放。同時,指示內政部將對風能租賃和許可流程進行審查,重點評估對野生動物的環境影響、間歇性供電的經濟成本,以及補貼對風能產業可行性的影響。
根據美國清潔能源協會(American Clean Power Association)數據,目前美國正在開發的離岸風電容量達73GW(百萬瓩),可為3000萬戶家庭供電。風電佔美國總電力供應的10%,是美國最大可再生能源來源。此命令導致位於愛達荷州的Lava Ridge風場項目被迫暫停。
國家資源保護委員會(NRDC)電力部門總監Kit Kennedy批評,此舉將延誤美國向清潔能源轉型,並損害公共健康與國家安全,川普的行政命令將面臨法律挑戰。
腳踩態黃金!再次復甦美國經濟
「我們將再次成為富有國家,而這地下液態黃金正是實現經濟復甦的關鍵。」川普就職演說宣稱,石油和天然氣是實現經濟復甦的關鍵,並設定目標把石油油價調降至每加侖2美元以下。
自2016年以來,美國石油產量大幅增長70%,不僅滿足國內需求,更成為全球主要生產及出口國。川普政府宣布撤銷禁止在6.25億英畝海域進行離岸鑽探的命令,並計劃在阿拉斯加北極野生動物保護區(ANWR)內開放更多鑽探許可。
同時,川普還解除了前任政府在液化天然氣(LNG)設施出口上的限制,期望藉由加速化石燃料產業發展來壓低油價、促進就業與工業復甦。
然而,「總統無法調整油價!」Rapidan Energy Group能源諮詢顧問集團總裁,也是小布希總統任內能源官員Bob McNally表示,美國是自由市場機制,即使總統力圖降低油價,油價並非能立刻被總統的命令所左右,市場運作才是主導因素。
據《衛報》報導指出,石化產業在此次競選活動中就捐贈川普約7,500萬美元,能源巨頭雪佛龍(Chevron),以及像花旗銀行一樣為支持石油和天然氣擴張的資助者,也向川普的就職基金捐款。這筆巨額資金背後彰顯了產業集團對新政的強大影響力。
美民調揭露:多數民眾反對退出巴黎協定
根據《美聯社》「NORC公民事務研究中心」最新進行的調查結果顯示,多數美國民眾對川普再次宣布退出巴黎協定持保留意見。
調查顯示,約有50%的受訪者「稍微」或「強烈」反對美國脫離全球氣候協定,而僅有約20%的美國成年人表達贊同意見,其餘則持中立或不確定態度。
值得一提的是,調查結果無論在民主黨或共和黨支持者中均呈現出兩極分化的現象,甚至部分共和黨選民也對此政策抱持疑慮。
美國恐失去全球綠能、減緩氣候領導地位
「美國正面臨錯失全球清潔能源黃金機會的重大風險」聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)執行長Simon Stiell指出,美國如果放棄清潔能源轉型,將失去全球2兆美元清潔能源市場帶來的機遇,並使龐大財富流向其他國家,加劇乾旱、野火與超級風暴等極端氣候災害。
根據《衛報》顯示,洛杉磯野火事件已造成至少27人死亡和高達2500億美元的損失。
前白宮氣候顧問兼前環保署署長吉娜麥卡錫(Gina McCarthy)表示:「如果川普想對中國採取強硬措施,就不要通過把我們的清潔汽車鑰匙交給中國,來懲罰美國汽車製造商和勤奮的美國人!美國必須繼續在國際舞台上展現領導力,只有如此,我們才能在涉及數萬億美元金融投資、政策和決策的制定中擁有發言權。」