要讓大眾願意犧牲自駕車的便利轉而搭乘公共運輸，那必須讓公共運輸的服務值得信賴。unsplash by Eric BARBEAU
交通部計畫於2023至2026年，營造深度減碳運輸環境，不過專家張學孔認為，一個好的交通行動服務，應該要善用機制設計，引導民眾減碳。例如決定騎自行車，刷卡時退給你15塊錢，這筆回饋來自於跟開車人士收碳費。這樣的做法你能接受？
交通運輸也是製造碳排放的大戶
今年夏季氣溫屢破歷史新高，日前氣象局又宣布，未來有強聖嬰現象的趨勢，全球暖化疊加聖嬰現象，可能導致明年極端高溫比今年還熱。
怎麼能讓地球降溫？如果按照《巴黎協定》的要求，將全球暖化控制在1.5度的範圍內，全球溫室氣體排放量必須在2030年以前減少45%，到2050年實現淨零。不過以目前的減碳進度預估，到2030年的時候全球溫室氣體排放量甚至會比2010年增加11%。
★台灣第一個ESG與USR永續整合平台，加入ESG遠見共好圈★
以台灣最近的數據來看， 2021年運輸系統生產了全台13%的碳排放，僅次於工業和能源部門。要減碳，交通運輸是不可或缺的一環。台大土木系教授，也是台大先進公共運輸研究中心主任的張學孔，引用去年歐盟副主席的話說明：「淨零這個目標下，交通運輸是敗家子，如果不積極做深度去碳化，2050年淨零總體目標要達到的機會非常渺茫。」
參考聯合國環境署建議的「需求減量（Avoid）」、「運具移轉（Shift）」、「技術改善（Improve）」三個面向，交通部在2023至2026年前瞻基礎建設計畫中，規畫營造深度減碳運輸環境、打造低耗能交通場域。主要策略包含運具電動化，推動低碳車輛成為陸路運輸主流；建構以人為本的公共運輸、步行與自行車使用環境；強化私人汽機車使用管理。再輔以公共運輸導向的都市規劃、土地使用，以及推廣綠色運輸生活型態，減少非必要運輸需求。
但是在前瞻計畫的其他項目中，還存在蓋停車場等違背淨零方向的建設；而前瞻計畫之外，已經公布的公路拓寬、高架延伸計畫，都在繼續提升自駕車的便利性。這讓張學孔不禁感嘆，應該重新檢視交通建設計畫。
規畫促進減碳外，也要減少交通事故
除了交通月票對提升公共運輸的使用率有所幫助，張學孔也提出其他落實減碳的手段。
在服務層面，Mobility as a Service（MaaS，移動即服務／交通行動服務）是以使用者為中心的交通運輸整合服務，比如高雄的MeN Go。而張學孔心中MaaS的理想狀態，除了在輸入行程的起始點和終點後，可以提供多元交通工具的路徑，還要告訴民眾使用交通工具的風險、對社會造成的成本。
「如果你決定開車或騎摩托車，他就告訴你可能會撞死或多少人、會造成幾個人受傷，還有幾公斤的碳排。」張學孔舉例說明。
去（2022）年全台道路交通事故死亡人數高達3085人，依據交通部運輸研究所過往研究，每1名車禍死亡民眾會增加社會成本1000多萬元。除了事故死亡風險，噪音、空氣汙染也是重大的外部成本。北市聯醫胸腔科醫師蘇一峰在2年前曾指出，以台灣死因統計套用世界衛生組織的統計換算，全台每年有2萬人死於空氣汙染。汽機車上路造成的社會成本，遠比想像的高。
聰明設計，引導民眾騎自行車
相對的，大眾運輸、腳踏車在事故風險、製造噪音、空汙的程度都遠低於汽機車，所以「如果決定騎自行車，最後刷卡的時候退給你15塊錢，因為把你對社會的效益內部化。」張學孔補充說明，且這筆回饋應該是來自向開車的人收取的碳費。
同時，要讓大眾願意犧牲自駕車的便利轉而搭乘公共運輸，那必須讓公共運輸的服務值得信賴。「公共運輸不可能門到門服務，可是如果不做好門到門服務，他（開車、騎摩托車的民眾）不會移轉。」張學孔說，其中關鍵在於資訊。門到門的班車資訊、轉乘資訊、付費資訊，都可以提升民眾的信賴感。
另外一個核心理念，則是在落實大眾運輸導向發展（TOD）的理念之外，也要顧及是否仍在持續建造消耗能源、排放汙染的公共建設——比如為了消化大量車流而蓋的高架道路。
談及高架，張學孔語帶欣賞地分享韓國清溪川改造工程、清溪高架道路拆除案例。清溪高架道路是覆蓋在清溪川上的高架道路，2003年時任首爾市長的李明博推動清溪川修復工程，首先就將高架道路拆除，之後重新挖掘河道，引漢江水流放。清溪川雖然有工法、水源的爭議，但光在城市降溫的方面就取得顯著效益，過往清溪高架四周的平均溫度高於首爾市均溫5度，整治後比市均溫低了3.6度。
除了清溪川本身，一起改善的還有都市綠化、公共交通路網，而且首爾市府在後續幾年也還在持續完善，讓首爾成為公共運輸改造的典範。
從清溪川改造到現在20年，首爾都會區的公共運輸使用比例從20%提升到了76%。如今全台灣的公共運輸使用比例只有15%，要達成淨零碳排的目標，顯然還有很長一段路要走。