「不想破產來拯救地球！」英國氫能評比大退步，怎麼回事？

兩年前，在英國時任首相強森（Boris Johnson）推動下，英國宣示要在2030年以前成為「全球氫能領袖」，每年生產10GW的綠氫。

但兩年過去，英國相關項目屢傳進度延遲，氫能發展被其他歐洲國家超車，究竟發生什麼事？先來看看競爭對手近年來的發展。

德國從2020年開始推動「國家氫能戰略」，建立德國綠氫市場，以及從技術、生產、儲存、物流、基礎設施、終端使用的完整價值鏈。2020年到2023年間重心放在氫能基礎與商機，到了2024年，則著重在德國與全球氫能網路連結。

更重要的是，身為全歐洲最大經濟體，德國也早已預留500億歐元，協助國內產業往乾淨能源轉型。甚至德國還從荷蘭鹿特丹港口直接拉管線，通往國內工業心臟地帶。

法國也早在2020年提出70億歐元規模的「十年氫能計劃」，並在2021年加碼19億歐元，希望藉此實現產業排碳，並推動氫能研究與創新，爭取在國際間的綠氫領導地位。

今年5月，法國又宣布將額外提供1.75億歐元資金發展氫能產業，並啟動新一波公開徵選提案，從民間募集以氫能發展工業、交通運輸的好點子。

攤開英國能源網路協會（Energy Networks Association）所做的氫能發展指數調查，更能了解英國氫能發展被其他歐洲國家迎頭趕上的窘況。

2021年時，英國在該調查仍排名第二，贏過排名第三的德國、排名第四的法國，在全球僅次於韓國。但到了2023年，德國在該調查躍居全球第一，法國則排名第七，兩者都超車排名第八的英國。

英國的氫能發展，到底出了哪些狀況？台灣可以從中得到哪些啟示？

英國早已宣示在2050年以前要達到淨零碳排，而首相蘇納克（Rishi Sunak）也相當重視環境績效。

不過，受到俄烏戰爭影響，歐洲能源成本不斷飆高，使英國人從外出旅行到住家使用暖氣等，一一浮現脫碳的代價。英國內政大臣布瑞佛曼（Suella Braverman）甚至表示，「我們絕對不會讓英國人破產來拯救地球。」

英國政府每年都會邀請業者競標，透過差價合約（CfD）交易，保證以固定價格收購風電開發商所生產的電力。但如今工資、渦輪設備成本都不斷增加，加上銀行貸款利率不斷增加，使發電成本大增四成，遠超過保證收購價格。

這使得英國最新一輪再生能源招標案，沒能吸引任何開發商建置新的離岸風電場，讓英國潔淨能源發展計劃備受打擊。開發商表示，政府提供的補貼金額，已經無法抵擋成本持續上飆的壓力。

受到蘇納克政府對乾淨能源態度轉變的影響，能源業界無不對英國曾大力宣示的綠氫發展感到擔憂。買家不太敢和政府簽訂供應合約，認為在缺乏政府補貼的情況下，發展綠氫將會入不敷出。

西門子能源英國、愛爾蘭區域副總裁斯克里蕭（Steve Scrimshaw）表示，儘管英國花了時間制定綠氫政策，但英國也在開展其他項目。「我們在英國還沒有任何一個5MW的項目，但其他國家綠氫項目的規模都超過100MW。」

斯克里蕭也對英國建設電解裝置的進度感到遺憾。這些裝置可透過電力分解水分子生產氫氣，卻不會釋放二氧化碳，是很多脫碳計劃的重要支柱。

因此，全球各國資金瘋狂湧入電解裝置。根據野村投信研究，到目前為止已宣布超過1000個興建項目，而且到2030年以前，投資承諾總額將達到3200億美元。

在英國擁有煉油廠，並積極投資脫碳項目的艾薩資本（Essar Capital）資深總裁戈薩尼（Viral Gathani）呼籲，英國必須確保有足夠的預算承諾與分配，「因為美國和歐盟的資金更多。」

他進一步表示，英國有很多舊石油、天然氣田、基礎設施，「在發展綠氫有很好的機會，但挑戰是要把項目完成，而不只是計劃而已。」

要讓項目即時完工，就必須要有更充足的資金，但英國最嚴峻的挑戰，就是資金規模不足。

10月初，英國能源效率與綠色金融部長卡拉南（Martin Callanan）與德國簽署一項氫能協議時，被問到英國為氫能投資金額時，卡拉南提到兩個分別超過2.4億英鎊、3.5億英鎊的計劃，加總換算後，約6.8億歐元。反觀德國在2024年特別氣候與轉型基金，已經預留38億歐元，足足是英國近六倍。

這場英國氫能發展被迎頭趕上的熾痛醒悟，給台灣的啟示是，政府發展綠氫與其他乾淨能源時，切忌政策搖擺不定，而且也要有足夠資金支持，才能使政策真正落實。

英國能源網路協會評比，兩年前英國氫能發展還是全球第二，但今年卻掉到第八名，遠遠落後德國、法國。英國氫能發展出了什麼問題？台灣能從中學到什麼？