歐盟碳關稅CBAM倒數計時，台廠碳稅將超過330億元？

氣候危機在即，全球已有超過130個國家，宣布將在2050年前達成淨零碳排。備受產業界注目的，無疑是將於2023年試行、2026年正式實施的歐洲碳邊境調整機制（CBAM，Carbon Border Adjustment Mechanism）。一文搞懂什麼是「碳邊境調整機制」CBAM。

為了避免「碳洩漏」（Carbon Leakage）的情況，CBAM是對進口到當地的碳密集型產品，依據碳排放量，進口商需完成採購相對應的CBAM憑證（CBAM Certificate），產品才能進入歐盟。

若生產商不是來自歐盟國家，只要提供產品在來源國已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商則可以抵消歐盟CBAM憑證的採購費用。

2021年7月14日公布 CBAM 草案，涵蓋產品項目（水泥、肥料、鋼鐵、鋁、進口電力等產品）、產品碳含量的認定方式、進口產品申報方法、驗證方法、以及相關罰則皆有規定。

到了 2023 年起逐步實施「碳邊境調整機制」。在這階段管制的範圍包含：水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁業的五大高碳排產業。

根據台灣經濟部統計，CBAM管制水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等248項產品中，台灣就包含了212項，金額為245億元，多以鋼鐵製品為主。

攤開近五年（2016-2020），台灣這五大產業所涵蓋產品出口至歐盟，年平均出口量為117.5萬噸，占台灣對歐盟年平均出口量的34.79%。其中，年平均出口值為12.10億美元，占台灣對歐盟年平均出口值的5.20%。（見以下圖１、圖２）

值得注意的是，其中，又以鋼鐵業的占比為五大產業中最多。鋼鐵業占CBAM涵蓋產品的99.73%，年平均出口量為117.18萬噸。依序為占 0.25% 的鋁2977噸、占0.02% 的肥料為 232噸、占0.001% 的水泥14噸。

中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任溫麗琪，就對未來歐盟實施 CBAM 後，鋼鐵業將增加多少出口成本，進行預估。

她以行政院環境保護署國家溫室氣體登錄平台、台灣主要鋼鐵業者所申報的永續報告書初步推估，目前國內鋼鐵經濟活動的平均單位碳排放量為0.3 – 2.3 tCO2e（每噸二氧化碳當量）。

此外，並以 CBAM 涵蓋鋼鐵產品出口到歐盟的年平均出口量117.1765萬噸（約117.2萬噸）為基礎，和2021年7月19日歐盟碳排放市場交易價格54.41歐元（約新台幣1730.72元）來初步計算。

溫麗琪提到，「初步預估歐盟CBAM實施後，可能會增加新台幣6億元到近47 億元的出口成本」。這占了出口值1.82% -13.97%。她也強調，這項出口成本的增加，也將對台灣的鋼鐵業者出口至歐盟市場，形成重大挑戰。

2023年，首當其衝的不只五大高碳排產業。根據經濟部國際貿易局預估，台灣出口到歐盟，且受到CBAM影響的，集中在金屬製品，出口額達9.5億美元。到了2026年CBAM 正式實施後，台廠對歐盟的應付稅額，將來到336億元台幣。

台灣永續能源研究基金會董事長簡又新就透漏，近期他和企業互動都感受到全台充滿「碳焦慮」。最常見的就是，業者不知道要交多少碳稅、碳費，也不了解自己的產品產生多少碳排。

這也和 CSRone 永續智庫發表最新調查不謀而合，調查顯示：「全台有超過8成的企業，尚未進行碳足跡盤查。」即便在國際碳市場共識大致已定的情況，仍有許多企業還沒進行碳盤查。

2021年，世界經濟論壇（WEF，World Economic Forum）在《淨零挑戰：供應鏈機會》報告中，強調「進行碳盤查，也就是建立供應商溫室氣體排放數據，是企業淨零第一個關鍵行動。」

在本（5）月19日，針對未來各種溫室氣體排放規範，環保署公告最新「溫室氣體排放量盤查作業指引」，提供尚未做過「碳盤查」的中小企業和住商服務業。作為企業進行溫室氣體減量的依循指引，開始進行每年定期盤查碳排。

環保署環管處處長兼氣候變遷辦公室主任蔡玲儀指出，這份新版的指引增加了對中小企業自行展開盤查的協助。其中，特別鎖定15萬家中小企業製造業與70萬家批發零售業。

面對2050淨零排放的目標，歐盟率先實施「碳關稅」，這也連帶衝擊全球企業、供應鏈。企業進行碳盤查，以及產品碳含量認證等，都是綠色轉型中至關重要的第一步。而政府又該如何幫助中小企業因應，並降低眼前 CBAM 所帶來的直、間接衝擊，持續是業界焦點。

永續淨零浪潮來襲，歐盟也開出「碳關稅」的第一槍。面對2023年即將生效的「碳邊境調整機制」（CBAM），出口導向的台廠，將面臨哪些挑戰？