COP29於13日通過《巴黎協定》第6.4條。示意圖。X by @COP29_AZ
COP29聯合國氣候峰會期間，《遠見ON AIR》特別推出每日影音特輯，由《遠見》社長楊瑪利與歐萊德董事長葛望平共同主持，邀請專家即時解析會議亮點。本集節目邀請中華經濟研究院能源與環境研究中心主任劉哲良，分享COP29通過《巴黎協定》6.4條後，對於全球碳交易市場帶來什麼關鍵變化？
COP29於13日通過《巴黎協定》第6.4條，為全球碳市場注入新動力，包括台灣在內的非聯合國成員國亦可參與國際碳交易。COP29主席Mukhtar Babayev指出，全球碳市場每年可減少執行國家自主貢獻（NDC）成本達2500億美元。
聯合國氣候變遷框架公約執行秘書Simon Stiell警告：「氣候危機已成經濟殺手，必須加速行動。」然而，亞塞拜然總統Ilham Aliyev稱石油與天然氣為「上帝的禮物」，並認為天然氣出口不應遭受批評。此言論凸顯了減碳目標與能源現實的矛盾，為COP29增添爭議火花。
巴黎協定6.4條通過，開發中國家減碳新機遇
《巴黎協定》第6.4條於11月13日在COP29通過，為全球碳市場的建立邁出重要一步，進一步明確了碳權交易機制。該機制由聯合國管理，提供各國與企業中央化的平台，吸引私人資本投入，並允許非聯合國會員參與碳權交易，以抵銷碳排放並推動綠色轉型。雖然尚需協商技術與法律細節，但此舉為碳市場發展帶來重大突破。
★台灣第一個ESG與USR永續整合平台，加入ESG遠見共好圈★
全球碳市場作為低碳轉型的關鍵資金管道，可應對聯合國提出的巨額資金需求，涵蓋減緩、調適、損失與損害等方面。劉哲良指出，過去資金來源依賴捐款、借貸與誘因機制，但仍存在1000億美元的缺口。碳市場的運行能為開發中國家提供投資支持，將排放量轉化為碳權，為氣候行動吸引更多資金。
碳市場的建立與氣候金融的推進，不僅能填補全球氣候行動的資金缺口，還可成為應對氣候危機、減少經濟損失與推動繁榮的重要保險與動力。
聯合國氣候變遷框架公約執行秘書Simon Stiell警告，氣候危機已成為「經濟殺手」，全球GDP損失可能高達5%，並加速供應鏈中斷與通貨膨脹。他強調，氣候金融是「全球通膨的保險」，廉價且潔淨的能源將成為推動經濟的基石。
劉哲良認為，早期投入氣候行動如同經濟保險，可減少經濟與生態系統的損害，降低災害發生頻率、強度與速度。他估算，若台灣不採取積極措施，每年GDP損失將達0.5%至1%。此外，高緯度國家或因氣候條件改善受益，但台灣因地理位置面臨更高風險，更需加強氣候韌性。
平衡經濟與減碳：公正轉型「上帝的禮物」
亞塞拜然總統阿利耶夫在開幕式上強調：「石油與天然氣是我們的上帝禮物，它推動了國家的經濟發展。」然而，這一聲明立即引發激烈爭議。該國宣布未來十年將擴大天然氣產量三分之一，與全球減碳目標背道而馳。批評者認為，亞塞拜然作為化石燃料出口大國，其行為是在「為全球氣候危機火上澆油」。
劉哲良回顧2018年COP24情況，當時主辦國波蘭曾面對相似的批評。由於波蘭以煤炭為支柱產業。這些國家的共同挑戰是如何平衡經濟利益與減碳義務。亞塞拜然與波蘭情況都凸顯了「公正轉型」的必要性。
這些國家合理化其能源經濟依賴，但此立場引發全球對其減碳承諾的質疑。劉哲良認為，這兩者都反映了化石燃料在全球轉型中的矛盾與挑戰，即在向綠色經濟過渡的同時，確實也需要關注依賴高碳經濟活動的國家與群體。
氣候政策分岔路：美國隱憂與英國啟示
首代川普政府曾退出《巴黎協定》，此次川普再度當選美國總統，引發全球對美國氣候政策走向的關注。位在COP29現場的劉哲良指出，「川普效應」籠罩大會，增添了不確定性與緊張氣氛。
他認為，若美國退出《巴黎協定》及聯合國氣候公約（UNFCCC），不僅將對氣候金融目標造成衝擊，還可能瓦解多邊合作架構，導致部分國家轉向雙邊合作模式，對近30年來建立的國際氣候合作形成嚴峻挑戰。
與此同時，英國首相Keir Starmer在COP29上宣布，相較1990年碳排放量，英國將於2035年減少81%。劉哲良指出：「這一承諾背後是英國過去20年成功推動能源轉型的成果。」
今年9月，英國關閉了最後一座燃煤電廠，停止發放北海油氣開採許可，並承諾在2035年前實現100%潔淨能源供電。劉哲良認為，英國的能源轉型得益於政策與技術的雙重推動。逐步淘汰化石燃料發電設施的同時，積極推廣海上風電與太陽能技術，不僅顯著降低溫室氣體排放，還鞏固了其國際氣候領導地位，為其他國家提供了寶貴經驗與啟示。