ESG每週必讀》俄烏戰爭喊停了？掀開川普的兩張「天然資源」王牌

一改前任拜登政府「不接觸」政策，美國總統川普在美東時間2月12日上午與俄羅斯總統普丁進行「漫長且極具成效」的電話交談後，對外表示「結束俄烏戰爭的談判將立刻開始」。

川普在社群媒體Truth Social上公布的通話摘要中，表示雙方談了烏克蘭、中東、能源、AI、美元的影響力，以及各種議題。

「我們同意密切合作，包括互訪彼此國家，還同意讓各自團隊立即展開談判，但首先將致電烏克蘭總統澤倫斯基，告訴他這次與普丁的談話內容，這是我現在就要做的事情，」川普強調。

不只是川普本身，就連他任命的國防部長黑格塞斯（Pete Hegseth），也對結束俄烏戰爭的方式表態。他指出，烏克蘭加入北約的提議，並不現實。美國也不再把歐洲和烏克蘭的安全視為第一優先事項，而把重心轉向邊界保護，並防範與中國發生戰爭。

但川普推動俄烏戰爭落幕談判的盤算，絕非只是國家安全層次而已，更和美國在能源、科技、製造業的競爭力環環相扣。

在美東時間2月10日晚間播出的福斯新聞專訪中，川普直言：「美國對烏克蘭的支持，有個價格標籤，就是5000億美元的礦產資源。他們基本上已經同意了，這樣至少我們不會覺得自己很愚蠢。否則，我們就是白白付錢。」

川普口中的5000億美元礦產資源，主要指的就是「稀土」這張牌。所謂稀土（Rare Earth）如字面含義，就是蘊藏量比一般金屬稀少許多的金屬，可廣泛在製造業催化、螢光、儲氫、精密陶瓷等材料，是生產電動車、LED、手機、電腦等高科技產品的關鍵元素，也廣泛應用在尖端科技和軍工產品中。

根據美國地質調查局（USGS）公布資料顯示，2022年全球稀土資源總儲量為1.3億噸，其中中國儲量為4400萬噸，占比達33.8％。若從全球產量來看，中國也是獨占鰲頭，在2022年全球稀土總產量30萬1020噸中，就占了近七成，約21萬噸。

儘管美國也蘊藏稀土，但稀土開採過程中會產生大量汙染。《政客》（Politico）分析，川普打的這張烏克蘭稀土牌，明顯就是要在全球資源競爭擊敗中國。

除了稀土，烏克蘭也擁有大量關鍵元素、礦產資源，從鋰、鈦都對現代科技製造至為重要。此外，烏克蘭的煤炭、石油、天然氣、鈾皆相當豐富，但其中許多資源皆位在俄羅斯控制的地區。

澤倫斯基接受路透社專訪時表示：「美國提供的援助最多，因此美國應該獲得最多回報。」消息人士研判，這不只是暗示允許美國開發烏克蘭的天然資源，也為美國企業參與烏克蘭戰後重建打開大門，以換取川普支持，避免談判中全然被動，成為俎上之肉。

但是，已投注大量兵力在過去四年俄烏戰爭的普丁，豈會如此容易放棄？特別是川普拋出和談訊息後，澤倫斯基接受專訪表示，願意考慮以去年8月突襲俄羅斯佔領的庫斯克地區，交換俄羅斯占領的烏克蘭土地，立即遭到克寧姆林宮的強烈反對，俄烏和談之路似乎黯淡無光。

川普的另一張牌，則是低油價和關稅。即便俄羅斯石油因制裁而無法出口英國、美國，中國卻是最大買家，並因為國際油價高漲，使俄羅斯賺取巨額石油收入，為俄烏戰爭提供更多資金。

因此，川普登高一呼，希望能降低石油價格後，石油輸出國組織及伙伴國（OPEC+）2月初就表示，將從4月起逐步提高石油產量，而頁岩油含量豐富的美國，也同步增產，使得國際石油下跌，削弱普丁未來在俄烏戰爭和談判桌上的底氣。

倘若俄羅斯的「盟友」們持續向其採購原油，川普可能會對俄羅斯祭出更狠的制裁。英國皇家聯合服務研究所財政與安全中心創始主任基廷奇（Tom Keatinge）認為，「可以期待更令人震撼與驚訝的制裁。」

「川普會告訴其他國家，如果你們繼續購買俄羅斯石油，我們就對你們出口到美國的商品徵收關稅。他可能會鼓勵所有國家轉而從其他產油國購買石油，包括美國在內，」他分析。

此舉猶如釜底抽薪，將徹底減弱俄羅斯繼續延長俄烏戰爭的意志，讓普丁處在更不利的境地，可能對結束俄烏戰爭大有幫助，並使美國企業成為這場戰爭中最大的得利者。

在美國總統川普強勢介入下，打了四年，讓全球深陷通膨泥淖的俄烏戰爭可能真的要結束了。川普此時的盤算是什麼？他怎麼用能源、礦產槓桿效應，讓美國的利益極大化？