根據IEA報告指出，全球清潔能源技術市場正以驚人速度擴張。by shutterstock
在地緣政治衝突升溫與能源轉型加速的雙重壓力下，全球能源產業正迎來關鍵重組。國際能源總署（IEA）最新發布《Energy Technology Perspectives 2026》指出，清潔能源已邁入「電力時代」，市場規模快速擴張，但同時也牽動供應鏈安全與產業競爭格局。值得關注的是，在成長動能背後，供應鏈高度集中與地緣風險，正逐漸成為影響能源轉型的新變數。
根據IEA報告指出，全球清潔能源技術市場正以驚人速度擴張。自2015年至2024年，市場規模平均每年成長約20%，至2025年已達近1.2兆美元，預估到2035年將進一步擴大至2兆至3兆美元，顯示能源轉型已從政策推動走向市場主導。
在這波成長浪潮中，電動車、再生能源與電池成為三大核心產業，其中又以電動車最具關鍵性。報告指出，至2035年，電動車將占全球清潔能源技術市場總值約四分之三；而在2025年至2035年的整體市場增量中，高達75%至80%的成長動能來自電動車市場的擴張，成為帶動產業發展的主引擎。
電力時代來臨，推動電動車三大驅力
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IEA分析，這一趨勢主要來自三大驅動力。首先是成本快速下降。過去十年間，全球電池價格已下滑約75%，帶動電動車整體價格在近十年內下降約30%，不僅提升消費者接受度，也推升市場滲透率，2025年電動車已占全球新車銷量約25%。
其次是規模化製造效應。隨著太陽能、風電與電池產業導入模組化設計並擴大生產規模，成本持續下降，目前全球約80%的太陽能與風力發電，其均化發電成本（LCOE）已低於煤炭與天然氣等傳統能源，進一步鞏固其市場競爭力。
第三則是電氣化需求快速提升。隨著各國能源系統加速朝電力化轉型，電動車與儲能設備逐漸成為能源基礎設施的重要一環，帶動整體市場需求持續成長。
除了電動化技術外，低碳燃料市場亦同步擴張。IEA預估，包括生質燃料與氫能在內的低碳燃料市場，將從2025年的約2150億美元成長至2035年的3900億美元。不過，相較之下，其規模仍明顯低於以電動車為核心的電氣化技術體系。
IEA執行長法提赫・比羅爾（Fatih Birol）指出：「這些位於電力時代核心的技術，已不再只是利基市場，而是成為全球經濟中舉足輕重、且持續擴張的關鍵產業。」
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中國壟斷9成供應鏈，中斷恐損170億
「清潔能源供應鏈的高度集中，正逐漸成為能源安全的新隱憂。」IEA發出警示，在各國積極推動能源轉型的同時，面臨最大結構性風險並非技術瓶頸，而是極度不對稱的供應鏈過度集中。
與傳統化石燃料相比，以石油與天然氣為例，其供應來源相對分散，即便是石油輸出國組織（OPEC），整體占全球供應量也僅約三分之一。但是，在現代綠能技術體系中，從關鍵材料到製造環節，供應鏈卻高度集中在中國，形成明顯的依賴結構。
報告指出，在太陽能、電池與電動車等關鍵產業中，中國掌握全球關鍵清潔能源技術供應鏈約60%至85%的製造能力，部分關鍵製程甚至超過95%，如太陽能矽晶圓、電池陽極材料等。
更值得關注的是，這種集中不僅存在於終端產品製造，更深植於上游資源端。全球超過70%的鋰、鈷、石墨與稀土精煉集中在中國，其中用於電動車與風機馬達的「磁性稀土元素」，更是超過九成產能掌握在中國手中。
這樣的結構性風險，在近期地緣政治衝突中已逐漸浮現。以美伊衝突為例，荷姆茲海峽一度受阻，導致天然氣與石化燃料運輸出現不確定性，直接衝擊全球供應鏈與市場穩定。
在潔淨能源方面，IEA以電池產業為例指出，若中國電池供應鏈出口中斷一個月，全球電動車產值將損失約170億美元，其中歐洲將承受超過一半的衝擊。若太陽能零組件供應中斷一個月，中國以外的太陽能模組產值也將減少約10億美元，東南亞與印度首當其衝。
除了實體供應中斷風險外，政策工具也成為影響供應鏈的關鍵變數。中國近年已陸續對高純度石墨、稀土元素，以及先進磷酸鐵鋰（LFP）技術實施出口管制，進一步凸顯全球供應鏈的脆弱性。
此外，隨著能源系統高度數位化，資安風險也逐漸浮上檯面。由於大量變流器與控制系統仰賴特定產地供應，一旦出現惡意攻擊或系統漏洞，甚至可能對國家電網運作造成嚴重衝擊。
綠色保護主義來臨，美國、歐盟祭政策反制中國
隨著各國意識到過度依賴單一國家的風險，IEA報告指出，全球已正式進入一場白熱化的「綠能產業競爭」。這場競爭的本質，早已不只是環保與減碳，而是結合國家安全、貿易政策與產業布局的綜合角力。
IEA觀察指出，全球貿易限制措施近年大幅增加，從2015年的約600項，攀升至2024年的3300項，顯示保護主義明顯升溫。各國紛紛透過政策工具扶植本土產業，包括美國《降低通膨法案》（IRA）提供稅收補貼，印度推動「生產連結獎勵計畫」（PLI），歐盟則透過《淨零產業法案》（NZIA）強化在地製造能力。
同時，綠能領域的「貿易戰」也愈演愈烈，美國對進口太陽能模組的加權平均關稅與稅率一度飆升至驚人的315%；歐盟對中國電動車祭出反補貼措施，印度亦維持高關稅壁壘。這些政策的核心目的，在於防止低價傾銷，並為本土產業爭取發展空間。
然而，在所有競爭因素中，「成本」仍是最關鍵的決勝點。中國企業憑藉長期累積的規模經濟、完整供應鏈與政策支持，加上較低的能源與人力成本，建立起難以撼動的競爭優勢。
以電動車為例，中國產品能快速擴展至新興市場，甚至進入歐洲市場，關鍵在於其電池成本明顯低於其他競爭對手。由於電池占整體製造成本超過四分之一，中國在此環節的優勢，直接轉化為價格競爭力。2024年，中國市場已有約三分之二的電動車價格低於同級燃油車。
不過，這種高度競爭也帶來副作用。產能過剩導致價格持續下探，使企業獲利空間遭到壓縮。IEA表示，全球清潔能源製造投資在2023年達到約2200億美元高點後，2024年已出現回落至2000億美元。以太陽能產業為例，中國主要製造商在2024年甚至出現大幅虧損，超過45億美元的營業損失，顯示市場競爭已進入「削價求生」階段。
但IEA仍預估，全球貿易仍將持續成長，2035年清潔能源技術貿易額將從2900億美元倍增至6200億美元。
轉型關鍵解方，IEA提出三大突圍路徑
面對市場快速擴張與風險同步升高的局面，IEA提出三大策略方向，作為未來能源轉型的重要路徑。首先是「供應鏈多元化」。IEA強調，降低對單一國家的依賴，是提升能源安全的關鍵。透過在不同區域布局製造基地，不僅能分散風險，也能提升整體供應鏈的韌性。各國應盤點自身供應鏈的薄弱環節，優先強化中上游的關鍵能力，例如礦物精煉與核心零組件製造，同時拓展多元進口來源，避免過度集中於單一市場。
第二是「強化國際合作」。在成本與技術差距仍存在的情況下，吸引外資與跨國合作，被視為最有效率的追趕方式。近年來，歐美與印度車廠紛紛透過合資或投資，引進韓國、日本甚至中國的電池製造技術與產能。這類合作不僅帶來資金挹注，更能加速技術移轉、人才培育與供應鏈管理能力的建立，進一步降低生產初期的成本與風險。
第三則是「建立產業分工體系」。IEA指出，在能源轉型過程中，並非所有國家都需要在每一個供應鏈環節中全面競爭。未來應朝向建立具有互補性的策略夥伴關係發展，各國依自身優勢分工合作。例如，能源成本較低的地區可承擔高耗能製程，而技術能力較強的國家則專注於高附加價值的製造與研發。
透過這樣的全球分工模式，不僅有助於降低整體轉型成本，也能讓各國在綠色供應鏈中找到定位，進一步打造更具韌性與競爭力的能源體系。
🔍 產業筆記：IEA 清潔能源技術報告 FAQ
有別於傳統化石燃料中國僅占全球供應約三分之一，在綠能體系中，中國掌握 60% 至 85% 的製造能力，甚至在磁性稀土精煉上超過九成。這種高度集中意味著單一區域的地緣風險可能導致全球產業瞬間癱瘓。
IEA 警示，若中國電池供應鏈出口中斷一個月，全球電動車產值將損失約 170 億美元，其中歐洲將承受超過一半的經濟衝擊；太陽能零組件中斷則會重創東南亞與印度。
美國與歐盟正透過高額關稅（如對太陽能模組祭出 315% 稅率）與補貼政策（如美國 IRA 法案）扶植本土產業。目的在於平衡中國憑藉規模經濟、低能源成本與政策支持所建立的競爭優勢。
關鍵在於「供應鏈多元化」與「策略分工」。IEA 主張各國不應全面競爭，而是依優勢分工（如高耗能製程與研發端分離），並透過與日、韓甚至中企的技術合作，加速本土供應鏈韌性的建立。