專訪》台灣減碳目標太低？環境部長薛富盛：減碳須務實，不能3分鐘熱度

我國首位環境部部長薛富盛，2023年8月22日走馬上任後，至今超過四個月。2023年12月，他率領國內代表團前往杜拜，走訪第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約國大會（COP28），見證《阿聯酋共識》誕生的歷史性時刻。

而國內的環境政策上，亦有重大進展，2025年即將開始徵收碳費，碳權交易也於2023年底啟動首批交易，這兩大關鍵里程碑均牽動國內淨零目標的成敗。在薛富盛上任滿四個月之際，《遠見》專訪環境部部長薛富盛，談談從杜拜回來，他有哪些體悟？他又將如何擘劃政策，加速台灣淨零進程？

去年11月30日到12月13日在杜拜舉行的第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約國大會（COP28），誕生關鍵結論《阿聯酋共識》，正式啟動全球能源轉型、脫離化石燃料的關鍵一步。

薛富盛率領國內官方代表團前往杜拜，成為台灣部會首長參加人數最多的一屆COP。

他細數《阿聯酋共識》的幾大關鍵結論：能源系統轉型脫離化石燃料；再生能源成長至三倍以及能源效率提升至兩倍；加速推動國家氣候變遷調適行動計畫；強化推動國際合作等。

「過去幾年，我們大方向真的是對的！」他指出，2023年2月我國正式公布《氣候變遷因應法》，是全球第18個將淨零排放入法的國家，代表政府決心。

他透露，過去幾年在各界共同努力下，我國再生能源設置量已大幅成長。截至2023年10月，光電加風電的裝置容量已達14.3 GW，是2016年的7倍；台灣再生能源裝置容量近5年平均年成長為21.9％，高於全球平均的9.1％，亦高於南韓、中國及日本等亞洲主要鄰近國家。

預計至2030年，我國再生能源裝置容量達49.4GW，相比於2022年，成長3.5倍，符合國際趨勢。

而走訪杜拜，薛富盛明顯感受到當地政府，對於布局未來的積極企圖心。

他觀察，中東產油國家已有危機意識，對全球逐步脫離化石燃料的趨勢很有感，多已積極布局新能源，並大量投入科技研發。而他也走進位在COP綠區的杜拜館，對於阿聯酋宣示要在2030年復育1億棵紅樹林的計畫，留下深刻印象。

談到國內最關注的永續轉型議題，他不諱言，就是要推動「碳費」以及「碳權交易」。

2023年12月22日，碳交所上架首批國際碳權，並啟動掛牌交易，吸引了27家企業搶購，首波售出8萬8520噸碳權。

「碳權不是用來投資的！」薛富盛提醒，不應把碳交所與證交所的概念搞混，規則僅限交易一次，避免炒作。因此，現行與規劃中的相關制度，包括徵收碳費，目的與初衷都是為了要減碳，「減碳才是我們最終的目標，」他說。

談起「減碳」，溫和的薛富盛難得嚴肅起來。「不要以為政府是三分鐘熱度、避避風頭，做個大概就好了，」他說，淨零已是大勢所趨，所有產業都應思考公司整體營運結構，比方從製程去盤點排碳量，是否能透過製程改變、提高使用率，甚至運用智慧科技，減少高碳排的產品或製程。

2025年碳費徵收，則先從512家排碳大戶開始。但他不忘提醒，其他企業、乃至個人對「減碳」都有責任，必須重視「生活轉型」，比方將來會擴大鼓勵業者在產品上要提供碳足跡資訊，讓消費者能響應低碳消費。

這趟杜拜行，給了薛富盛許多啟發，因為在COP會場，不只有環境議題，還牽涉到經濟、農業、健康、人權等。他透露，不少國家的農業部會代表來接觸，希望促成更多雙邊合作交流。

接下要做的事情還很多，例如COP28《阿聯酋共識》之中，加快「調適因應」的腳步，也是薛富盛的施政重點。

事實上，我國行政院在2023年10月已通過第三期的調適計畫；2023年7月外交部也與四個太平洋島國友邦，包括吐瓦魯、諾魯、帛琉、馬紹爾群島，成立氣候轉型基金。

放眼未來，他還觀察到，聯合國提出塑膠公約，預計2024年底會出爐，要減少塑膠使用，「這也跟台灣很有關係，因為我們的石油化學工業與塑膠產業很強，產出許多塑膠產品，未來都得密切關注這些國際發展。」

近來，環保圈與專家學者不斷要求政府重新檢視，並提高2030年減碳目標。對此聲浪，薛富盛回應「要務實」三個字。

我國2030年目標是要實質減少溫室氣體排放，也就是相較於2005年減少24％加減1％。他認為，以亞洲來看，只有少數國家設定具體減量目標。

「轉型需要時間，我們努力來做，」薛富盛以《聯合國氣候變遷綱要公約》的「共同但有差異性責任」的精神來回應。各國家、各區域的國情和環境背景因素不同，淨零絕對是最終目標，至於過程仍舊要倚賴各界合作，穩健務實地落實。

談起上任，薛富盛回憶四個多月前，「環工界的人似乎沒聽過我！」原來過去在環保署時期，首長多半出身自環工領域，而他卻是材料工程背景。

但隨著2023年升格為環境部，管轄面向更多元，部會角色也從環境保護擴大到整體的淨零轉型。

他解釋，早期政策重點是從汙染防治思維出發，但現在已經到了整體環境治理的概念，等於是從更前端的角度思考，「從這一點來講，我學材料工程就滿合適的。」

因為材料工程關心的內容，正好可從源頭發揮，包括資源使用、產品設計，再到使用後的回收，如何讓過程更有效率，要走複合還是單一材質等，都是材料工程可發揮專長的領域。

環境部升格之後，從過去的一個環保署，變成四署一院，也就是氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署，以及國家環境研究院。

「人數增加100多位，但責任也更多，」薛富盛說，尤其是新成立氣候變遷署和資源循環署，這兩個署在他眼中，正是肩負未來30、50年，甚至100年發展的重要任務。環境部正從過往「自然資源經營管理」的角色，轉變為「創造台灣綠色轉型」的關鍵部會，更多淨零工程有賴時間來完成。

台灣首位環境部部長薛富盛上任滿四個月之際，接受《遠見》專訪。從杜拜COP28回來有何體悟？如何擘劃台灣淨零政策的下一步？《遠見》一文揭曉。