「ESG遠見共好圈」於28日舉行座談會，特邀專家、企業、政府共同探討COP29議題。張智傑攝
COP29甫落幕，通過了過去10幾年懸而未決的《巴黎協定》第6條條款。雖然台灣為非會員國，但這些決議會讓台灣面臨哪些挑戰與契機？《ESG遠見共好圈》特邀專家、企業、政府共同探討。
COP29被譽為「金融COP」，聚焦全球氣候金融，確定了「新集體量化氣候財務目標」（NCQG）、損失與損害基金（Loss and Damage Fund）、清潔能源投資，以及《巴黎協定》第6條的碳市場條款。
儘管地緣政治影響參與國家數量，這些決議在氣候融資與碳交易方面邁出重要一步，對台灣等非會員國帶來深遠影響。
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針對COP29成果，「ESG遠見共好圈」於28日舉行座談會，邀請玉山金董事長黃男州、中經院能源環境研究中心主任劉哲良、ICDI執行長趙恭岳及行政院能源與減碳辦公室副執行長林子倫，分享現場觀察並提出對台灣能源與氣候政策的建議，以推動2050淨零目標。
《遠見雜誌》社長楊瑪利致詞表示，此分享會將成為每年的固定活動，今年更因四位與談嘉賓親赴COP29，提供了即時且權威的洞察。
從減緩到調適：台灣須重新分配氣候融資資源
COP29主席呼籲將氣候融資視為投資而非慈善，並強調2035年前每年提供3000億美元支持開發中國家。儘管資金分配與使用方式仍需細化，但對於減少溫室氣體排放與調適氣候變遷影響，氣候融資已成必然行動。
《巴黎協定》第6條的進展是COP29的一大亮點，全球碳市場交易取得突破，並首次敲定量化融資目標。每年3000億美元的融資承諾，以及發展綠色能源廊道和氫能技術的宣言，為全球能源轉型奠定基礎。
黃男州針對台灣提出下列建議，調整資金分配，目前投入5%投資在調適行動，需要增加對調適行動的支持；政府應補助對氣候有利的企業；積極參與國際碳市場交易；善用經濟與科技優勢，提升對外援助比例，以「Taiwan Can Help」精神，強化國際形象。
黃男州指出，氣候變遷也對健康與經濟的威脅不容忽視，今年展出許多氣候與健康議題，例如高溫對心血管疾病的風險增加，以及全球暖化對於0至5歲兒童健康。他認為，永續金融應超越綠色金融，融入普惠概念，兼顧社會公平與環境永續。
全球碳市場重啟，台灣積極參與碳交易加速淨零
COP29聚焦討論在巴黎協定第9條的氣候融資、第6條的碳市場合作機制，以及全球調適目標。然而，全球調適目標未能取得共識，突顯各國在資金分配與責任劃分上的歧異。劉哲良指出，COP已成為制定全球氣候治理遊戲規則的重要場域，其影響深遠。
劉哲良分析，氣候風險可分為天災與人禍兩部分：天災如洪水與寒害，需以調適應對；而人禍則來自過度排碳，推動全球制定減碳規則，如CBAM與碳費。最新NCQG爭議在開發中國家每年需1.3兆美元支持，但已開發國家僅承諾每年提供3000億美元至2035年，資金缺口成為焦點，促使「氣候捐款、氣候融資、碳交易」等財務模式成為本屆討論核心。
劉哲良認為，碳交易是全球互利的解決方案，不僅協助已開發國家取得碳權，也幫助開發中國家獲得資源。對台灣企業而言，參與國際碳市場交易是關鍵。透過次級市場購買聯合國碳權，台灣企業可滿足供應鏈碳中和需求，並支持國內減碳目標。
劉哲良強調，台灣政府應提升減碳目標，目前2030年僅24%的減碳幅度低於國際水準。企業則需積極採用國際碳交易與技術創新，學術機構應專注於創新減量技術與綠領人才培育，共同助力台灣在全球氣候治理中佔有一席之地。他指出：「惟有同行，才能致遠。」面對嚴峻的氣候風險，跨界合作才能加速達成。
早期預警、調適準備降低氣候變遷不確性
WMO於COP29首日發布《2024年氣候狀況》報告指出，2024年恐成為有紀錄以來最熱年份，全球平均氣溫比工業化前基線高出1.54度，首次突破1.5度門檻。氣候條件的根本性改變將帶來巨大的政策與經營風險。趙恭岳強調：「氣候變遷調適勢在必行。」
今年COP29提出「巴庫調適路徑圖」，聚焦早期預警、調適準備及跨領域合作。WMO計劃到2027年為全球提供早期預警系統，以減少氣候衝擊。趙恭岳表示，台灣在氣候調適中需優先聚焦四大方向，明確指標與進度評估，定期更新以確保行動方向清晰；跨領域專家協作，強化區域代表性，共同制定應對策略；資金支持與透明度，調適準備需充足資金並確保有效運用；調適創新與轉型，提供靈活的應對方案以面對未來挑戰。
此外，趙恭岳建議，台灣政府應更新NDC與2030年減量目標，提升國際競爭力。企業則可借助巴黎協定第6條的碳交易機制與技術創新，加速低碳轉型，滿足國際供應鏈需求。他表示：「未來的氣候行動不僅需技術創新，更需要跨國與跨領域的協作。」
新氣候政治崛起，去碳化重塑供應鏈
長期觀察COP會議的林子倫指出，COP呈現七大趨勢，包括從科學議題轉向政治焦點、「去碳化」重塑地緣政治、能源轉型加速、碳定價時代來臨、城市角色提升、企業參與加深，以及新氣候政治的崛起。
今年COP29聚焦三大議題：新氣候金融目標（NCQG）、全球碳市場機制，以及損失與損害基金。林子倫表示，這些議題反映發展中國家對工業化國家追究氣候災害責任的訴求，其中損失與損害資金機制的成型被視為氣候正義的重要進展。
林子倫也分析4大挑戰：首先，美國氣候政策的不穩定性，若再度退出巴黎協定將加劇歐美與中國在能源轉型中的競爭；其次，「去碳化」推動供應鏈重塑，稀土原料成為地緣政治新焦點；第三，南北分歧及美中角力對資金與技術合作形成阻力；最後，非官方利害關係組織在公私協力中的角色愈加重要，為淨零行動注入動能。
對台灣而言，林子倫認為COP29延續了前幾屆的重點，並帶來啟示，包括深化青年行動、成立氣候基金、推動氣候戰略與國際合作。企業應聚焦再生能源、減碳技術與調適方案，抓住淨零轉型帶來的新商機與挑戰。
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