COP29的重大突破，便是使全球的碳交易能夠更加活絡，而今年則期待碳交易制度是否能有進一步發展。示意圖。by freepik
COP29最大突破在於通過《巴黎協定》第6.4條，為國際碳權交易建立統一規範，也讓企業與非締約國間得以參與國際碳交易，宣告「全球碳市場」新時代正式啟動。過去一年來碳交易市場進展如何？COP30能否接棒有進一步發展？值得關注。
COP30即將在巴西貝倫舉辦。去年COP29最受矚目的成果之一是通過《巴黎協定》第6.4條（Article 6.4）的碳交易制度，今年是否能有進一步發展，也成為重要觀察指標。
《巴黎協定》第6.4條被視為全球統一碳信用機制的關鍵里程碑，不僅建立起跨國碳交易的制度基礎，也讓更多發展中國家與非締約國（如台灣），能參與國際減碳合作。根據聯合國估計，該機制可望在2050年前每年帶動超過1兆美元的資金流動。
外界普遍將第6.4條形容為《清潔發展機制》（CDM）的「升級版」，它所啟動的「巴黎協定碳權核證機制」（PACM），將建立一個高完整性、高透明度的國際碳市場，讓各國政府、企業與投資人透過合規或自願碳專案，共同為全球淨零目標提供可驗證的減排貢獻。
啟動6.4條新秩序，訂「三大標準」守住碳市場公信力
過去一年來，巴黎協定第6.4條監督委員會已取得一些進展。今年5月委員會已通過兩項核心標準:「基線標準（Baseline Standard）」與「洩漏標準（Leakage Standard）」。所謂「基線標準」，是用來計算在沒有專案情況下本來就會產生的溫室氣體排放量。新規定要求所有專案的排放基線須低於如常情境（Business as Usual，BAU）至少10%，並每年自動下調1%，讓核發門檻隨時間愈趨嚴格。此標準避免碳權被過度核發，確保每一噸減碳成果都具真實性與持續性，真正反映全球邁向淨零的雄心。
舉例來說，若一家水泥廠在過去每年排放10萬噸二氧化碳，根據新規定，它的減碳專案基線必須設定在如常情境的10%以下、也就是9萬噸以下，並且每年自動再下調1%。也就是說，隔年基線會變成8萬9100噸，讓減碳門檻逐步提高。
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至於「洩漏標準」則是用來檢視減碳計畫是否在其他處造成新的排放增加？確保在降低某地排放的同時，不會因任何原因導致他處碳排上升，出現「表面減碳、實際不減」的情況。例如若某企業在甲地關閉燃煤電廠以減碳，卻將生產線移往乙地繼續使用燃煤發電，整體排放其實沒有減少，這就屬於「洩漏排放」。
另外，若專案屬於森林減碳計畫（REDD+），某地禁止伐木減碳，但鄰近地區因木材需求增加而出現新砍伐，那麼實際上全球碳排仍未下降。為避免這種情況，所有REDD+專案都必須納入該國的整體森林保育策略，才能被認可。
除了五月通過了兩項標準，10月份於德國波昂舉行後續會議，進一步聚焦碳移除專案的「反轉風險」，也就是今日看來的減碳，可能以後會重新排放，必須剃除。例如若企業透過造林吸收二氧化碳，這些碳雖暫時被固定在樹木中，但若日後發生森林火災、病蟲害或違法砍伐，樹木燃燒後釋放出的碳就會「反轉」回大氣中，抵銷原本的減碳成效。
因此，新通過的「反轉標準」草案，要求各類碳移除專案在完成核證後仍須持續監測，並設立風險保險池或第三方保證金，用以補償未來可能的碳排回釋風險。
垃圾也能煉金？《巴黎協定》6.4條首份碳權方法論出爐
另外，《巴黎協定》第6.4條監督委員會還於第15次會議通過2025年工作計畫，並指派方法學專家小組全面修訂舊有「清潔發展機制（CDM）」方法論，讓早期碳市場的制度設計與《巴黎協定》新機制接軌，確保碳權核發更具嚴謹性、透明度與環境誠信。
其中最受矚目的，是針對「ACM0001：垃圾掩埋氣體燃燒或再利用」方法論的更新。今年10月，聯合國公布COP29後首個《巴黎協定》第6.4條碳權方法論草案，先以垃圾掩埋場（Landfill）為例，規定它產生的填埋氣體（LFG）在捕集、燃燒與再利用過程中的減碳計算與核查標準，為後續碳市場實施奠定關鍵基礎。
根據草案內容，掩埋場中有機廢棄物分解所釋放的甲烷，是導致全球暖化的重要來源。新規適用於各類以LFG為能源的專案，包括燃燒處理、發電、供熱與轉化為生物甲烷等形式。專案不得為追求更多碳權而改變既有廢棄物管理方式，也不得干擾有機物回收。若計畫涉及替代舊有設備，則必須證明其能源效率不低於原設施，以避免碳洩漏。
英歐接軌、中國擴張、日本納管企業，全球碳交易更活絡
隨著第6.4條啟動，全球碳交易體系進入新一輪整合與擴張。歐盟與英國率先於今年5月達成協議，將兩地的碳排交易系統（ETS）互相接軌，並在碳邊境調整機制（CBAM）上達成互認，未來在電力、製造、航運等高排放產業中，企業可在兩地市場自由交易碳權。
另外，中國生態環境部3月公告，中國將擴大全國碳交易市場範圍，新增鋼鐵、水泥與鋁冶煉三大高排放產業，約1,500家企業將被納入購買碳權行列，使受管控的二氧化碳總量達80億噸，覆蓋全國逾六成排放量。此外，中國也將於2027年前在部分產業首次設置「絕對排放上限」，並於2030年前建成全國統一的碳交易體系，取代現行八個試點市場。
日本國會也於5月通過法案，自2026年起，年排放逾10萬噸二氧化碳的企業將被強制納入碳交易體系，預計首批約300至400家企業受影響。政府估算企業部門約占全國排放量六成，新法將成為日本邁向「綠色轉型交易制度」（GX-ETS）的關鍵一步。
接軌國際碳市場，台灣碳交易新契機
《巴黎協定》第6.4條的通過，不僅允許締約國之間進行碳權交易，更首度開放企業與個人參與，為非締約國的台灣帶來新的國際合作契機。過去幾年積極參與COP會議的中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良指出，雖然台灣並非《巴黎協定》締約方，但仍能透過靈活策略切入國際市場，例如在友邦或第三地設立公司，或與國際夥伴共同開發減碳專案。
「這是台灣企業接軌國際的捷徑，不僅能滿足供應鏈減碳要求，也能在全球淨零轉型鏈中占有一席之地。」他舉例，若台積電等大型企業購買符合第6.4條機制的高品質碳權，不僅可展現企業減碳決心，這些減量成果也有機會納入台灣的國家自定貢獻（NDC）計算，實現企業與國家「雙贏」局面。
隨著國際機制開放，台灣也正式邁出實質一步。環境部已於10月與巴拉圭簽署《巴黎協定碳權合作備忘錄》，成為台灣進入國際碳市場的重要起點。環境部官員表示，合作重點將放在再生能源與農業減碳專案，未來將透過技術轉移與碳權共享，讓雙方的減碳成果能在第6.4條框架下登錄、交易與認證，為台灣參與全球氣候治理開啟新篇章。
COP30聚焦「附加性」與碳權真實度
「《巴黎協定》第6.4條在COP29已完成關鍵執行指引，COP30焦點將轉向技術細則的最終底定，」聯合國環境規劃署金融倡議（UNEP FI）負責人艾瑞克亞瑟（Eric Usher）指出，主要檢驗各項減碳與碳移除行動「附加性」，也就是確認專案的減碳成果是否真實發生，而非原本在既有政策或市場機制下就會自然達成。
為此，聯合國正研擬更嚴謹的基準線設定方式，以及碳權登錄與品質維護制度，確保市場上的碳信用能持續具備環境與氣候價值。同時，聯合國也將新增「洩漏排放」評估機制，用來檢查一個減碳專案在執行過程中，是否可能在其他地方意外產生新的碳排放。這項制度的目的，是防止專案看似減少了碳排，實際上卻只是把汙染轉移到別的環節，確保減碳成果是真實而完整的。
COP30後全球碳市場是否將真正大步啟動？值得期待！
《遠見》聚焦巴西貝倫・全解讀COP30
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